Czy doradcy odpowiedzą za błąd przy przetargu

Obecnie odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów przy organizacji przetargów publicznych ponosi kierownik zamawiającego (czyli organizatora przetargu) lub pracownik jednostki sektora finansów publicznych, której powierzono czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych. Wkrótce to się zmieni za sprawą nowelizacji ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów.

Nowelizacja poszerza krąg osób, które mogą być pociągnięte do odpowiedzialności. Będą to osoby, którym zamawiający powierzył przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia, działające jako jego pełnomocnicy. Zamawiający musi być jednostką sektora finansów publicznych lub udzielane zamówienie publiczne musi być finansowane ze środków publicznych. To oznacza, że osoba, która sporządziła opis przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać konkurencję, będzie podlegać odpowiedzialności przewidzianej w przepisach ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

Nowelizacja poszerza także dotychczasowy katalog naruszeń, których popełnienie przy udzielaniu zamówień publicznych stanowi podstawę do wymierzenia sankcji osobom odpowiedzialnym za ich popełnienie. Zgodnie ze znowelizowanym art. 17 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych:

● opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję;

● ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości;

● opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia;

● określenie kryteriów oceny ofert;

● nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

● niezawiadomienie w terminie prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Oprócz tego naruszeniem dyscypliny finansów publicznych będzie udzielenie zamówienia publicznego:

● wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych;

● z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę.

Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest też niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania.

Nowelizacja czeka na podpis prezydenta. Wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od publikacji w Dzienniku Ustaw, czyli pod koniec roku.

ewa.ivanova@infor.pl

Ustawa z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw.