Czy wpłata wadium gotówką dyskwalifikuje przedsiębiorcę
Bojąc się spóźnienia, wpłaciłem wadium w kasie banku, w którym rachunek ma organizator przetargu. Zamawiający wykluczył mnie, twierdząc, że powinienem dokonać przelewu z mojego firmowego konta. Czy jest sens składać odwołanie?
Wadium w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez zamawiającego, o czym przesądza art. 45 ust. 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Przepis ten wprowadzono po to, by utrudnić pranie brudnych pieniędzy poprzez przepuszczenie ich przez konto urzędu. Od kilku lat pozostaje jednak martwy. Chociaż bowiem wynika z niego wprost, że wpłacenie gotówki (czy to w banku, czy też przelewem na poczcie) jest niedopuszczalne, to jednak przepisy nie przewidują za to sankcji w postaci wykluczenia. Tak przynajmniej wynika z jednolitej już linii orzeczniczej Krajowej Izby Odwoławczej.
Rozpoczął ją wyrok z 14 lipca 2008 r. (sygn. KIO/UZP663/08), w którym KIO uznała, że chociaż zgodnie z przepisami wadium powinno być wniesione przelewem z rachunku przedsiębiorcy na rachunek zamawiającego, to wpłacenie w formie gotówkowej nie jest podstawą do wykluczenia go z przetargu. Później wyrok ten utrzymał Sąd Okręgowy we Wrocławiu w orzeczeniu z 29 września 2008 r. (sygn. X Ga 260/08). Podkreślił w nim, że art. 24 ust. 2 pkt 4 p.z.p. nie przewiduje możliwości wykluczenia wykonawcy, gdy wadium zostało skutecznie wniesione. Nie ma w nim bowiem mowy o złożeniu wadium w niewłaściwej postaci. W uzasadnieniu KIO stwierdzono, że w przypadku uiszczenia na rachunek bankowy wskazany w specyfikacji kwoty wymaganego wadium nie można mówić o braku wadium, a tym samym nie można wykluczyć uczestnika postępowania z tego tylko powodu.
Chociaż wcześniej można było znaleźć wyroki, które traktowały wpłacenie wadium w gotówce jako podstawę do wykluczenia, od czasu tego wyroku składy orzekające trzymają się nowej linii orzeczniczej. Dla przykładu: argumenty dotyczące braku podstaw do wykluczenia powtórzono w wyroku 28 lipca 2011 r. (sygn. akt KIO 1503/11).
Z dużym prawdopodobieństwem można więc przyjąć, że w razie złożenia odwołania czytelnik będzie miał dużą szansę na wygranie sprawy przed KIO.
@RY1@i02/2012/041/i02.2012.041.215000300.802.jpg@RY2@
Sławomir Wikariak
Sławomir Wikariak
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu