Jak w zamówieniach publicznych korzystać z doświadczenia innego podmiotu

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego stosunków łączących go z nimi. W takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia. Zamawiający może żądać przedłożenia dokumentów dotyczących podmiotu trzeciego.

Jeżeli wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm., w skrócie p.z.p.), polega na zasobach innych podmiotów, a te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów takich samych oświadczeń i dokumentów, jak od składającego ofertę.

Gdy wykonawca, wykazując spełnianie warunków udziału w postępowaniu, odwołuje się do potencjału podmiotów trzecich, zobowiązany jest wykazać, iż będzie dysponował ich zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z prawa zamówień publicznych i nie jest tu wymagane wyrażenie woli zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Posłużenie się zasobem podmiotu trzeciego jest uprawnieniem wykonawcy, przy czym skorzystanie z niego łączy się z obowiązkiem udowodnienia, iż takim potencjałem będzie on dysponował. Sposób wykazania potencjału zależy od specyfiki danego zamówienia oraz rodzaju warunku, co do którego wykonawca się do owego potencjału odwołuje.

Nie zawsze musi to wiązać się z udziałem podmiotu trzeciego w realizacji zamówienia. Wystarczy, że zobowiąże się on np. do użyczenia czy wydzierżawienia określonego sprzętu albo do udostępnienia pracownika.

W pewnych sytuacjach konieczne może okazać się jednak uczestnictwo podmiotów trzecich przy realizacji części zamówienia, szczególnie przy powoływaniu się na wiedzę i doświadczenie podmiotu trzeciego. Te stanowią bowiem składniki przedsiębiorstwa, które nie mogą być przedmiotem obrotu w oderwaniu od zorganizowanego zespołu elementów majątkowych służących prowadzeniu działalności gospodarczej. Niewątpliwie do składników przedsiębiorstwa należy suma doświadczeń zawodowych, rozwiązań innowatorskich w zakresie technicznym czy organizacyjnym (zwane też "know-how"). Tak więc w skład przedsiębiorstwa wchodzą również takie elementy, jak np. renoma oparta na doświadczeniu i sukcesach w realizacji podobnych zamówień. Owym doświadczeniem nie można zadysponować, przenosząc na określony podmiot. Dzieli ono zawsze byt prawny przedsiębiorstwa. Stąd też niezbędne może być powołanie się na udział podmiotu trzeciego w wykonywaniu części udzielanego zamówienia, co z kolei łączy się z zagadnieniem podwykonawstwa lub wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego. Podwykonawstwo to wykonanie części zamówienia publicznego na rzecz generalnego wykonawcy. Ograniczenie podwykonawstwa zawęża możliwości powoływania się na potencjał podmiotów trzecich. Trudniej bowiem wykazać, iż zasobami podwykonawcy będzie można się posługiwać przy realizacji przedmiotu zamówienia, szczególnie w zakresie, w jakim udział w wykonaniu części zamówienia jest do tego niezbędny. Stąd też ograniczenie podwykonawstwa ma charakter szczególny i może nastąpić jedynie w okolicznościach wskazanych w art. 36 ust. 5 p.z.p., a więc ze względu na specyfikę zamówienia.

@RY1@i02/2013/045/i02.2013.045.21500030b.802.jpg@RY2@

Kamila Grabowska, kierownik działu obsługi prawnej Vattax sp. z o.o.

Kamila Grabowska

kierownik działu obsługi prawnej Vattax sp. z o.o.

Podstawa prawna

Art. 26 ust. 2b ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późn. zm.).

Par. 1 ust. 2 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. nr 226, poz. 1817).