Zamawiający może żądać wykazania zdolności kredytowej

Zamawiający – PKP Przewozy Regionalne – prowadził przetarg na usługę utrzymania czystości taboru kolejowego. Firma Euroclean zarzuciła mu jednak naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Domagała się nakazania unieważnienia wezwania jej do uzupełnienia złożonego zaświadczenia o zdolności kredytowej na 2,5 mln zł. Zamawiający wymagał, aby wykonawca na potwierdzenie swej kondycji finansowej przedstawił informację z banku potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową.

Euroclean przedstawiła takie zaświadczenie, jednak zamawiający zakwestionował je i zażądał przedstawienia informacji z banku zawierającej bezwarunkową zgodę na udzielenie kredytu. Zaświadczenie w ocenie zamawiającego było niewystarczające, gdyż wskazywało, że udzielenie kredytu będzie uzależnione od spełnienia dodatkowych warunków. Tymczasem informacja z banku potwierdzająca zdolność kredytową powinna mieć – zdaniem PKP – charakter wiążący dla banku i zobowiązywać bank do udzielenia kredytu.

Przedsiębiorca odwołał się do prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie. Unieważniła wezwanie wykonawcy do uzupełnienia zaświadczenia o zdolności kredytowej. Uznała, że wystawione przez bank zaświadczenie odpowiadało wymaganiom specyfikacji. Potwierdzało, że wykonawca na dzień wystawienia zaświadczenia posiadał zdolność do spłaty kredytu na 2,5 mln zł. To, że bank dodatkowo wskazał, jakie będą warunki uzyskania kredytu i w jaki sposób będzie podejmował decyzję o przyznaniu kredytu, nie ma znaczenia, gdyż są to informacje dodatkowe w stosunku do wymagań zamawiającego. Przy ocenie zaświadczenia pod kątem jego zgodności ze specyfikacją rozstrzygające jest zawarte w nim stwierdzenie o posiadaniu zdolności do spłaty kredytu w wysokości 2 500 000 zł. Żądanie od wykonawcy przedstawienia oświadczenia o zdolności kredytowej, które byłoby wiążące dla banku i zobowiązywałoby bank do udzielenia kredytu na określoną kwotę – wykraczałoby – tak jak podniósł wykonawca – poza ramy przepisów o zamówieniach publicznych.