Jak określana jest liczba dokumentów wymaganych w przetargu publicznym

Zgodnie z art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.) zamawiający żąda od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy. Przy tym zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania (art. 25 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych). Jeżeli natomiast wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, zamawiający nie musi żądać dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Tym samym liczba dokumentów wymaganych w konkretnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zależy wyłącznie od zamawiającego.

Nie można się zgodzić z twierdzeniem, iż wykonawcy uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zobligowani są do składania setek dokumentów, albowiem wszystkich rodzajów dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu określonych w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. nr 87, poz. 605 ze zm.), jest ok. 15. Podkreślić należy, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia wykonawcy mogą składać również kopie dokumentów poświadczone przez wykonawcę za zgodność z oryginałem. W przypadku składania elektronicznych kopii dokumentów powinny one być opatrzone przez wykonawcę bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (par. 4 ust. 1 ww. rozporządzenia). Powyższe rozwiązanie ma na celu przyspieszenie i uproszczenie procedur udzielania zamówień publicznych. Pozwala ono wykonawcom, podobnie jak certyfikaty czy wpis na urzędową listę, na używanie, w okresie ważności dokumentu, jego kopii w wielu postępowaniach. Dlatego też raz wydany dokument może służyć wykonawcy w różnych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego przez okres odpowiednio trzech lub sześciu miesięcy.

W związku z powyższym w przypadku ewentualnego wprowadzenia do polskiego systemu zamówień publicznych instytucji urzędowego wykazu zatwierdzonych wykonawców lub ich certyfikacji powyższe rozwiązania wiązałyby się z koniecznością regularnego uaktualniania w odpowiednim czasie, np. raz na trzy lub sześć miesięcy (w zależności od rodzaju dokumentu), poświadczania takich wpisów albo certyfikatów, co ograniczałoby w znacznym stopniu ich skuteczność.

Z uwagi na fakt, że Dyrektywa 2004/18/WE nie nakłada obowiązku, ale jedynie stwarza możliwość wprowadzenia przez państwa członkowskie do ich wewnętrznych porządków prawnych określonego w art. 52 dyrektywy systemu certyfikacji wykonawców, nie wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej przyjęły do swoich porządków prawnych rozwiązania dotyczące certyfikacji lub prowadzenia urzędowego wykazu zatwierdzonych wykonawców.

Jedynie w niektórych państwach członkowskich brak możliwości składania kopii dokumentów w prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego sprawił, iż dopuszczono w nich urzędowe wykazy zatwierdzonych wykonawców albo ich certyfikację (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 9833).

ZK

Podstawa prawna

Rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. nr 87, poz. 605 ze zm.).