Ryzyko musi zostać podzielone między partnerów

Urząd Zamówień Publicznych (UZP) wydał opinie dotyczące najistotniejszych kwestii związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz ustawy z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (www.uzp.gov.pl).

Z opinii wynika, że w przypadku partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) mamy do czynienia ze wspólną realizacją przedsięwzięcia opartą na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym. Stopień podziału ryzyka pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym w ramach formuły PPP może odbiegać od zasad podziału ryzyka pomiędzy koncesjodawcą a koncesjonariuszem - wyjaśnił UZP. Wynika to z faktu, że PPP obejmuje formuły współpracy, które można zakwalifikować do zamówień publicznych albo do koncesji. Przy czym z formuły PPP wyłączone będą przypadki, w których całe ryzyko spoczywać będzie wyłącznie bądź na partnerze prywatnym, bądź na podmiocie publicznym. W takich przypadkach znajdą zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy o koncesji albo ustawy PZP - stwierdzono w opinii UZP.

Ukształtowanie podziału zadań i ryzyk w ramach projektu PPP pomiędzy partnerem prywatnym a podmiotem publicznym w taki sposób, że nie są spełnione warunki dla koncesji, oznacza, że wyboru takiego partnera należy dokonać, stosując przepisy ustawy PZP. Należy przy tym wskazać, że w ramach takich projektów PPP również jest wykluczone, aby partner prywatny miał zagwarantowany zwrot od podmiotu publicznego całości nakładów poniesionych na wykonanie projektu PPP.

Krzysztof Tomaszewski

Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009 r. nr 19, poz. 100 z późn. zm.).

Ustawa z 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. nr 19, poz. 101 z późn. zm.).