Musi być dowód przesłania odwołania i załączników

Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej z przetargu na budowę umocnień koryta potoku wykluczył konsorcjum Budimpeks - Wodmel i wybrał innego wykonawcę. Konsorcjum wniosło więc odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Arbitrzy odrzucili je z przyczyn formalnych. Uznali, że przedsiębiorcy nie przekazali kopii odwołania zamawiającemu.

Odwołanie składało się z części zasadniczej i załączników, w sumie liczyło 22 strony. Oprócz typowych załączników (dowód uiszczenia wpisu, pełnomocnictwo, zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) konsorcjum załączyło także opinię w sprawie prac objętych listami referencyjnymi i zaświadczenie o przygotowaniu zawodowym pracownika konsorcjum w zakresie budownictwa.

Zamawiający oświadczył, że kopia odwołania dotarła do niego bez załączników Konsorcjum dowodziło, że przekazało także załączniki, jednak nie miało na to żadnego dowodu.

Wykaz załączników na pewno dotarł do zamawiającego. Izba podkreśliła, że zgodnie z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań odwołanie musi zawierać wykaz załączników.

Według KIO, ponieważ to nie załączniki tworzą treść odwołania, a jedynie ich wykaz, to przesłanie zamawiającemu kopii odwołania bez załączników jest prawidłowe i wystarczające do uznania, iż odwołujący przekazał kopie odwołania.

Jednak odwołanie konsorcjum zawierało oprócz tego w załączniku kopię w sprawie prac objętych listami referencyjnymi i zaświadczenie o przygotowaniu zawodowym pracownika skierowanego przez konsorcjum w zakresie budownictwa.

Te załączniki w ocenie arbitrów tylko formalnie zostały wyodrębnione z części zasadniczej odwołania. Natomiast stanowią one element merytoryczny odwołania. Są okolicznościami faktycznymi i prawnymi uzasadniającymi wniesienie odwołania oraz dowodami na poparcie przytoczonych okoliczności.

Zarówno zamawiający, jak i wszyscy potencjalni wykonawcy zgłaszający przystąpienia do postępowania odwoławczego mieli prawo zapoznać się z ich treścią, aby odpowiednio przygotować własne stanowisko.

Sygn. akt KIO 909/10

Ewa Grączewska-Ivanova

ewa.graczewska-ivanova@infor.pl