Samorządy przekonują się do PPP
Pierwszy rok obowiązywania ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym zaowocował kilkudziesięcioma ogłoszonymi postępowaniami na wybór podmiotu zewnętrznego do współpracy przy różnych projektach. Otwarcie się samorządów na tę formułę działania wskazuje, że po kilku latach nastąpił przełom w myśleniu o firmach prywatnych jako o partnerach działania dla celu publicznego.
dyrektor Investment Support
@RY1@i02/2010/023/i02.2010.023.092.002a.001.jpg@RY2@
Agata Kozłowska, dyrektor Investment Support
Potwierdzeniem tej tezy są wyniki przygotowanego przez Investment Support raportu, który podsumowuje, w jaki sposób podmioty publiczne wykorzystały nowe formuły realizacji inwestycji publiczno-prywatnych przewidziane ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym i ustawą o koncesji. Z raportu opracowanego na podstawie ogłoszeń o koncesji i o zamówieniach, które ukazały się w 2009 roku, wynika, że w minionym roku podmioty publiczne ogłosiły 41 projektów publiczno-prywatnych. Są wśród nich 32 koncesje (na podstawie ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi), jedna koncesja według starych zasad (na podstawie ustawy - Prawo zamówień publicznych) oraz osiem projektów partnerstwa publiczno-prywatnego. Niektóre przedsięwzięcia były kilkukrotnie przedmiotem ogłoszenia, dlatego rzeczywista liczba projektów koncesji i PPP jest mniejsza niż ogłoszeń i wynosi 34.
Z analizy ogłoszeń wynika, że nowe ustawy najczęściej były stosowane przez urzędy miasta i gminy (22 z 41 ogłoszeń). Pod względem stosowania formuł publiczno-prywatnych przodowało województwo wielkopolskie, z którego pochodziło aż dziesięć ogłoszeń. Sektorem cieszącym się największym zainteresowaniem był sport i rekreacja, następnie infrastruktura komunalna, ochrona zdrowia i infrastruktura teleinformacyjna, sektor wodno-kanalizacyjny i edukacja. W przypadku ośmiu przedsięwzięć planowany czas realizacji wynosił dziesięć lat. Dla dziewięciu projektów planowany czas realizacji wynosił około 15 lat.
W przypadku wszystkich ośmiu projektów PPP, biorąc pod uwagę również PPP w trybie koncesji, średnia długość okresu współpracy partnerów wynosiła niecałe 21 lat. Jeśli chodzi o wkład podmiotu publicznego w przedsięwzięcie, to w sześciu przypadkach koncesji na roboty budowlane podmiot publiczny zakładał swój wkład finansowy. W czterech projektach przewidziane jest dofinansowanie ze środków UE.
W większości planowanych przedsięwzięć wybór partnera prywatnego miał nastąpić w trybie ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi, co dotyczy 32 projektów koncesyjnych realizowanych według ustawy o koncesji i czterech projektów PPP w trybie koncesji ogłoszonych w 2009 roku. We wszystkich czterech przedsięwzięciach PPP, gdzie partner prywatny wybierany jest zgodnie z PZP, do wyboru partnera prywatnego zastosowano tryb dialogu konkurencyjnego.
Niezależnie od sektora gospodarki do najbardziej popularnych kryteriów wyboru ofert należały: cena, okres eksploatacji, termin realizacji, które mają szczególne zastosowanie w przypadku koncesji na roboty budowlane. W przypadku koncesji na usługi ważniejsze dla podmiotu publicznego były wysokość czynszu czy opłat naliczanych przez partnera prywatnego oraz doświadczenie partnera prywatnego. W przedsięwzięciach PPP największy nacisk kładziono na odpowiedni podział zadań i ryzyk w całym okresie życia projektu oraz wysokość udziału finansowego podmiotu publicznego w projekcie.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu