Kiedy można powoływać się w składanej ofercie na obroty innej firmy

Zamawiający w specyfikacji przetargowej postawił warunek, by wykonawcy startujący w przetargu mieli odpowiednie obroty w ostatnich trzech latach. Wykonawca zainteresowany udziałem w przetargu nie spełnia tego warunku. Czy może wykorzystać potencjał innej firmy w tym zakresie?

O zamówienia publiczne mogą się ubiegać przedsiębiorcy, którzy mają odpowiedni sprzęt, wykwalifikowane kadry i odpowiednie doświadczenie. Oprócz tego zamawiający wymagają, aby wykonawca był w dobrej kondycji finansowej. Wykonawca albo sam musi spełnić takie warunki przetargowe, albo może powołać się na cudze zasoby. Wówczas podstawę do wypożyczania potencjału innej firmy stanowi art. 26 ust. 2 b prawa zamówień publicznych (p.z.p.). Dzięki niemu przedsiębiorca ma prawo wypożyczyć do przetargu zdolność finansową innej firmy.

Nie można jednak mylić potencjału finansowego z potencjałem ekonomicznym. Przepisy pozwalają jedynie na korzystanie z potencjału finansowego innych podmiotów. Wykonawca może zatem powoływać się na cudzą zdolność kredytową lub na zgromadzone przez nią na rachunku bankowym środki finansowe. Natomiast nie może wypożyczyć cudzego potencjału ekonomicznego, czyli np. powołać się na cudzy poziom sprzedaży, odpowiednie obroty w trzech ostatnich latach, przychód, wartość cudzej polisy OC. Takie stanowisko potwierdza orzeczenie arbitrów sygn. akt:. KIO/637/11 oraz KIO/984/11. Izba uznała, że nie jest możliwe korzystanie z potencjału ekonomicznego podmiotu trzeciego. Uprawnienie do oparcia się na potencjale podmiotów trzecich nie obejmuje warunku posiadania uprawnień oraz warunku potencjału ekonomicznego. W tym zakresie zamawiający może stawiać warunki bezpośrednio wykonawcy. Arbitrzy uznali zatem, że wykonawca nie miał prawa powoływać się na potencjał ekonomiczny firmy łotewskiej w zakresie średniorocznego obrotu wymaganego w specyfikacji przetargowej. W praktyce więc w takim przypadku wykonawca, który nie jest w stanie sam spełnić takiego wymogu, musi stworzyć konsorcjum z innymi firmami, które mają odpowiedni potencjał ekonomiczny.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 maja 2011 r. (sygn. akt KIO/984/11).