Nie każdy kontrakt można podzielić na części

Wątpliwości jednostek samorządowych budzi sposób szacowania zamówień na dostawy lub usługi powtarzające się okresowo. To, jak to robić, określa art. 34 ust. 1 prawa zamówień publicznych (dalej p.z.p.). Ustawa nie określa jednak wprost, jakie dostawy czy usługi zamawiający może uznać za powtarzające się okresowo. Należy więc posiłkować się przepisami kodeksu cywilnego. Prawo cywilne nie definiuje pojęcia dostaw czy usług powtarzających się okresowo - mówi natomiast czym są świadczenia okresowe. To dwa odrębne pojęcia. Różnica tkwi w tym, że świadczenia okresowe dotyczą świadczeń w ramach jednego stosunku zobowiązaniowego, natomiast termin dostawy oraz usługi powtarzające się okresowo jest pojęciem szerszym, obejmującym z założenia więcej niż jeden stosunek zobowiązaniowy. W praktyce więc zamówieniami na dostawy lub usługi powtarzające się okresowo będą wyłącznie powtarzające się co pewien czas i niemogące zostać spełnione jako jednorazowe zachowanie się wykonawcy, w związku z czym realizowane jest w częściach stosownych do aktualnych potrzeb jednostki samorządowej.