Monopol nie może być pozorny
STAN FAKTYCZNY - Pabianickie Centrum Medyczne nabyło lampy do tomografu komputerowego od GE Medical Systems Polska w z wolnej ręki, a więc z pominięciem jakiejkolwiek konkurencji w trybie negocjacji. O zawarciu kontraktu dowiedziała się jednak konkurencja - firma MVS i wniosła odwołanie do arbitrażu. Kwestionowała udzielanie zamówienia z pominięciem przetargu. Wskazywała, że zamawiający musiał zastosować przetarg nieograniczony lub przetarg ograniczony. Na rynku były bowiem dostępne analogiczne i równoważne rozwiązania techniczne. MVS zażądała unieważnienia postępowania oraz unieważnienia zawartej umowy w całości lub w zakresie zobowiązań niewykonanych wraz z nałożeniem kary finansowej na zamawiającego. Zamawiający uzasadniał, że zastosował wolną rękę bo usługa z przyczyn technicznych może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę.
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie, a na zamawiającego nałożyła karę finansową w wysokości ok. 1, 2 tys. zł. Wskazała, że podstawą do zastosowania wolnej reki może być szczególny charakter zamówienia powodujący, że może zostać ono zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę. Przy czym nie jest wystarczające, że dany wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie najlepiej bądź w najszerszym zakresie, musi być on wykonawcą, który jest - jako jedyny zdolny do realizacji danego zamówienia publicznego. Ponadto względy techniczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez przeprowadzenia procedury konkurencyjnej muszą mieć charakter zasadniczy - tak aby można było wykazać, że udzielenie zamówienia innemu wykonawcy jest ze względów technicznych rzeczywiście niemożliwe i że ta okoliczność ma charakter nieprzezwyciężalny. Izba podkreśliła, że istnienie jednego wykonawcy musi być oczywiste i wynikać z obiektywnych, niebudzących wątpliwości faktów, nie zaś tylko subiektywnego przekonania zamawiającego.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.