Dostawa energii elektrycznej jest zamówieniem okresowym

- W 2006 r. zawarliśmy umowę na dostawę energii elektrycznej na czas nieokreślony dla dwóch administrowanych budynków. Od niedawna zarządzamy trzecim budynkiem. Koszt zużycia energii i usługi dystrybucji do trzeciego z budynków nie przekroczy w 2011 r. równowartości 14 tys. euro. Czy do oszacowania wartości przedmiotu zamówienia (do wyłonienia dostawcy energii do trzeciego budynku) wystarczy jeżeli uwzględnione zostaną koszty poniesione na dostawę energii w ostatnich 12 miesiącach do tego budynku czy też konieczne jest dodanie kosztów dostawy energii do pozostałych dwóch budynków które objęte są umową z 2006 r.? - pyta Czytelnik

Biorąc pod uwagę normę wyrażoną w art. 32 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którą podstawą ustalania wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy ustalone przez zamawiającego z należytą starannością, wartością zamówienia powinna być suma wynagrodzenia jaką wypłaca zamawiający dostawcy energii elektrycznej na wszystkie trzy budynki. Z tym koresponduje wyrażony w art. 34 ust. 1 Prawa zamówień publicznych sposób ustalania wartości zamówienia na dostawy okresowe.

Zgodnie z tym przepisem podstawą ustalenia wartości zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo jest łączna wartość zamówień tego samego rodzaju:

1) udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz prognozowanego na dany rok średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, albo

2) których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej usłudze lub dostawie.

Wybór podstawy ustalenia wartości zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się okresowo nie może być dokonany w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy.

Ponieważ dostawa energii elektrycznej jest w rozumieniu Prawa zamówień publicznych zamówieniem okresowym to w konsekwencji do oszacowania wartości przedmiotu zamówienia zamawiający powinien przyjąć koszty ponoszone na energię elektryczną łącznie do wszystkich trzech budynku. Wobec tego podpisanie umowy obejmującej dostawę energii elektrycznej do trzeciego z budynków powinno zostać poprzedzone procedurą wyboru wykonawcy przeprowadzoną z uwzględnieniem łącznej wartości ponoszonych przez zamawiającego wydatków. W przeciwnym razie zamawiający może zostać posądzony o naruszenie art. 32 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, który zabrania zamawiającemu dzielenia zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów wskazanej powyżej ustawy.

Katarzyna Pazdyka