Pełnomocnictwo do złożenia oferty przetargowej

Zgodnie z art. 98 Kodeksu cywilnego pełnomocnictwo ogólne obejmuje umocowanie do czynności zwykłego zarządu. Do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności.

W konsekwencji mamy do czynienia z dwoma formami pełnomocnictwa:

● pełnomocnictwo ogólne,

● pełnomocnictwo rodzajowe.

Pełnomocnictwo ogólne obejmuje umocowanie pełnomocnika do czynności tzw. zwykłego zarządu. Zgodnie z utrwalonym w tym zakresie orzecznictwem zarówno Sądów Okręgowych jak i Krajowej Izby Odwoławczej w ramach pełnomocnictwa ogólnego możliwe jest w szczególności podpisanie oferty przetargowej, podpisanie pytań zadawanych do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a nawet podpisanie umowy o wykonanie zamówienia publicznego. Z istoty pełnomocnictwa ogólnego wynika, że nie musi ono wskazywać konkretnego postępowania o zamówienie publiczne, którego dotyczy. Dla ważności pełnomocnictwa ogólnego wystarczającym jest zawarty w jego treści zapis, iż osoba upełnomocniona (pełnomocnik) może występować w imieniu firmy którą reprezentuje w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Również wartość postępowań jak i tryb nie musi być wskazany w treści pełnomocnictwa ogólnego, wówczas obejmuje ono wszystkie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Pełnomocnictwo rodzajowe musi wskazywać konkretne postępowanie o zamówienie publiczne, którego pełnomocnictwo dotyczy. Pełnomocnictwo rodzajowe ma między innymi zastosowanie przy ustanawianiu pełnomocnika do podpisania odwołania kierowanego do Krajowej Izby Odwoławczej.

Wymogi te dotyczą również sytuacji, w których mocodawca udziela pełnomocnictwa w celu złożenia przystąpienia do postępowania odwoławczego, zgodnie z możliwością przewidzianą w art. 185 Prawa zamówień publicznych. Czynność przystąpienia do postępowania odwoławczego również wymaga pełnomocnictwa rodzajowego.

Marek Okniński