Cena i inne kryteria w postępowaniu

Przypomnijmy: w obecnie obowiązującym stanie prawnym zamówienia publicznego zamawiający musi uwzględnić nowy przepis wprowadzony w art. 91 ust. 2a ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej także: p.z.p.), który umożliwia mu zastosowanie jako jedynego kryterium ceny realizacji zamówienia wyłącznie w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe. Konsekwencją ustalonego brzmienia art. 91 ust. 2a ustawy p.z.p. jest w praktyce drastyczne ograniczenie możliwości zastosowania ceny jako jedynego kryterium oceny ofert ustalanego dotychczas powszechnie w postępowaniach przetargowych.

Przed wejściem w życie nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych cena była jedynym kryterium oceny złożonych ofert w ponad 93 proc. postępowań o udzielenie zamówienia publicznego ogłaszanych w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz w ponad 85 proc. zamówień ogłaszanych w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Aktualnie w odniesieniu do postępowań wszczętych po 19 października 2014 r. wyraźnie widać skutki zmiany przepisów odnoszących się do zasad ustalania kryteriów oceny złożonych ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.

Urząd Zamówień Publicznych zebrał dane, z których wynika, iż odsetek ogłoszeń, w których jako jedyne kryterium wskazano cenę, spadł do poziomu 31 proc. (w odniesieniu do zamówień poniżej progów unijnych) oraz 33 proc. - dotyczy zamówień o wartości powyżej progów unijnych.

Jak wynika z treści ogłoszeń opublikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych, a więc dotyczących postępowań o wartościach poniżej progów UE, po dacie wejścia w życie nowelizacji przepisów dotyczących kryteriów oceny ofert zamawiający najczęściej - oprócz kryterium ceny - stosowali takie kryteria, jak termin realizacji zamówienia, okres i warunki gwarancji czy jakość.

Zmiana przepisów w zakresie obowiązku ustalania pozacenowych kryteriów oceny złożonych ofert wpływa również na zwiększenie ilości ustalania innych niż cena kryteriów w jednym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. W poprzednim stanie prawnym rzadkością było stosowanie innych niż cena kryteriów oceny ofert. Obecnie coraz większy odsetek postępowań rozstrzyganych jest przy użyciu trzech lub nawet większej liczby kryteriów oceny ofert.

@RY1@i02/2015/056/i02.2015.056.211000100.802.jpg@RY2@

Najczęściej stosowane kryteria pozacenowe

Marek Okniński