Konkurs poniżej progu bagatelności

Ponieważ ustawa - Prawo zamówień publicznych przewiduje procedurę, która umożliwia wybranie wykonawcy zamówienia na podstawie kryteriów odnoszących się wyłącznie do elementów uznaniowych bez konieczności porównywania ceny wykonania zamówienia przedstawionych przez konkurujących między sobą wykonawców, nic nie stoi na przeszkodzie, aby regulamin udzielania zamówień o wartości poniżej progu 30 tys. euro również ją przewidywał. Taką możliwość daje konkurs.

W rozumieniu ustawy p.z.p. konkurs umożliwia zamawiającemu (organizatorowi konkursu) wybór autora (lub autorów) najlepszej pracy konkursowej przy zachowaniu zasad konkurencyjności. Prowadząc procedurę konkursową, zamawiający może ustanowić niemierzalne kryteria oceny złożonych prac.

Możliwe jest ustalenie jako kryteriów oceny prac np.:

● atrakcyjności proponowanych rozwiązań,

● walorów plastycznych, estetycznych,

● walorów funkcjonalnych,

● trwałości zastosowanych rozwiązań,

● oryginalności pomysłu,

● jakości użytych materiałów.

Warto zaznaczyć, że w procedurze konkursu zamawiający (organizator) nie ma obowiązku ustalenia kryterium ceny realizacji zamówienia. Maksymalny koszt wykonania pracy (rozumiany jako faktyczny koszt zrealizowania zaprezentowanego pomysłu) może zostać określony przez zamawiającego jeszcze przed ogłoszeniem konkursu w regulaminie konkursowym.

Ocena składanych w konkursie prac, których wartość nie przekracza równowartości 30 tys. euro, może należeć do komisji, która wybiera jej zdaniem najlepszą (najciekawszą) ofertę.

Uczestnikami konkursu, którego wartość jest mniejsza niż próg bagatelności, mogą być osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.

Jeżeli przepisy szczególne wymagają od nich szczególnych uprawnień, uczestnikami konkursu mogą być wyłącznie osoby fizyczne posiadające wymagane uprawnienia lub podmioty dysponujące takimi osobami.

Informację o konkursach, których wartość jest niższa niż 30 tys. euro, zamawiający może podać np. na tablicy ogłoszeń w swojej siedzibie lub na własnej stronie internetowej.

Niewątpliwie zaletą procedury konkursowej jest możliwość porównywania złożonych prac w oparciu nie o kryteria całkowicie wymierne, jak cena czy termin realizacji bądź okres gwarancji, lecz przede wszystkim poprzez uwzględnienie kryteriów niemierzalnych. W związku z tym konkurs warto stosować w szczególności do zamówień obejmujących autorski pomysł składającego pracę konkursową, również w przypadku gdy wartość zamówienia jest niższa niż 125 tys. zł netto.

Marek Okniński