Jakie są zasady postępowania w przypadku trudno ściągalnych należności

@RY1@i02/2009/235/i02.2009.235.092.011b.001.jpg@RY2@

Janusz Kaczor, skarbnik Sosnowca

skarbnik Sosnowca

Zasady i tryb udzielania ulg w spłacaniu należności pieniężnych przypadających gminie lub jej jednostkom organizacyjnym, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, uregulowane są w uchwale rady gminy (miasta).

W uchwale jednostki samorządu terytorialnego powinny określić zasady i tryb umarzania, odraczania i rozkładania na raty wierzytelności gminnych oraz określić organy uprawnione do stosowania tych ulg.

W praktyce najczęściej należności mogą być umorzone z urzędu lub na wniosek dłużnika wyłącznie po spełnieniu przesłanek i na warunkach wymienionych w uchwale.

Wniosek dłużnika powinien być umotywowany, a przed umorzeniem należności należy przeprowadzić wszechstronne postępowanie wyjaśniające i podjąć próby ściągnięcia należności. Umorzenie może być zastosowane wyłącznie w przypadku, gdy udzielenie innej ulgi - odroczenie lub rozłożenie płatności na raty - nie jest możliwe lub wystarczające.

W Sosnowcu uchwała rady miasta określa maksymalny termin odroczenia spłaty należności do 12 miesięcy, a w przypadku należności rozłożonej na raty okres ten nie może przekroczyć 24 miesięcy. W przypadku nieuregulowania ustalonych rat należność jest natychmiast wymagalna wraz z odsetkami naliczonymi od dnia wymagalności należności. Organem uprawnionym do stosowania ulg w formie umorzenia, odraczania i rozkładania na raty należności nieobjętych przepisami ustawy - Ordynacja podatkowa są wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast), kierownicy jednostek organizacyjnych, dyrektorzy samorządowych instytucji kultury i samodzielnych publicznych zespołów opieki zdrowotnej. Uchwała obowiązująca w Sosnowcu przewiduje, że kierownicy jednostek organizacyjnych oraz dyrektorzy samorządowych instytucji kultury i samodzielnych publicznych zespołów opieki zdrowotnej uprawnieni są do umarzania należności do kwoty 5 tys. zł oraz odraczania i rozkładania na raty należności bez ograniczeń kwotowych.

W przypadku gdy kwota należności przewidzianej do umorzenia jest wyższa od 5 tys. zł, uprawnienie to przysługuje wyłącznie prezydentowi miasta.

Najczęściej wnioski o umorzenie czy też udzielenie ulgi w formie odroczenia, rozłożenia na raty płatności wierzytelności składane są przez osoby, które mają ważny interes w pozyskaniu takiej decyzji. W praktyce są to przypadki, w których ściągnięcie należności zagraża ważnym interesom strony, a w szczególności jej egzystencji.

Nie ma też racjonalnych powodów, by władze gminy miały większą swobodę w umarzaniu i udzielaniu ulg w zakresie należności. Podkreślić należy, iż należności, o których mowa, stanowią dochody własne gminy i są niezbędne dla realizacji jej zadań służących również zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców.

ŁS