Czy gminy mogą finansować mieszkalnictwo z funduszy europejskich

@RY1@i02/2011/236/i02.2011.236.088000300.802.jpg@RY2@

Piotr Lichwa, KOOPERATOR Firma Doradcza

Samorządy terytorialne, chcąc poprawić swoją bazę mieszkaniową, pierwsze kroki powinny skierować do dokumentów źródłowych związanych z funduszami strukturalnymi zakontraktowanymi na lata 2007 - 2013. Podstawowe dokumenty, z którymi zainteresowane pomocą jednostki samorządu terytorialnego powinny się zapoznać, to: rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/206 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie EFRR i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999. Tam też zawarte są m.in. informacje, gdzie sięgnąć po fundusze wspierające poprawę warunków mieszkaniowych dla mieszkańców miast, gmin, jak i obszarów wiejskich.

Unia Europejska, proponując dofinansowanie ww. działań, stawia jednak ostre kryteria, które warunkują uzyskanie pomocy. Wydatki są bowiem programowane w ramach operacji dotyczącej zintegrowanego rozwoju obszarów miejskich lub osi priorytetowej dla obszarów dotkniętych lub zagrożonych degradacją fizyczną i wykluczeniem społecznym. Poza tym wydatki są ograniczone do: budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego lub budynków stanowiących własność publiczną lub własność podmiotów o celach niezarobkowych, gdzie budynki wykorzystywane są na cele mieszkaniowe dla gospodarstw domowych o niskich dochodach lub osób o szczególnych potrzebach. W zależności od geograficznego położenia gminy, w której ma odbywać się inwestycja, należy sięgnąć do właściwego regionalnego programu operacyjnego. RPO podzielone zostały ze względu na województwa, jest zatem 16 odrębnych dokumentów regulujących zasady przyznawania dotacji unijnych. Każdy z tych programów dzieli się na priorytety i działania, które są dedykowane konkretnym podmiotom i dziedzinom aktywności inwestycyjnej. W temacie współfinansowania baz mieszkaniowych należy odnaleźć w RPO działania związane z tzw. rewitalizacją miast/gmin.

Sama rewitalizacja oznacza proces zmian przestrzennych, technicznych, społecznych i gospodarczych, podjętych w interesie publicznym, których celem jest wyprowadzenie obszaru z sytuacji kryzysowej, przywrócenie mu dawnych funkcji bądź znalezienie nowych funkcji oraz stworzenie warunków do jego dalszego rozwoju z wykorzystaniem jego cech endogenicznych. Projekty realizowane w ramach rewitalizacji miast (gmin) powinny być zlokalizowane na obszarach problemowych wyznaczonych w lokalnych programach rewitalizacji, które są opracowywane i zatwierdzane przez lokalny samorząd. Zgodnie z wymogami UE dokument taki powinien zawierać: opis stanu istniejącego, opis celów, zarysowanie projektów i sposób ich realizacji, plan finansowy, oczekiwane rezultaty oraz opisaną procedurę monitoringu wdrażania. Przykładem możliwości wsparcia jest RPO województwa podkarpackiego, oś priorytetowa 7 Spójność wewnątrzregionalna. Celem osi jest umocnienie pozycji całego województwa poprzez wsparcie obszarów przeżywających największe trudności strukturalne. Priorytet będzie realizowany m.in. poprzez przedsięwzięcia na obszarach i w obiektach rewitalizowanych, w tym renowacja, rewaloryzacja, modernizacja, adaptacja i wyposażenie istniejącej zabudowy na wskazane cele oraz poprawa estetyki i funkcjonalności przestrzeni publicznej; budowa i wyposażenie nowych obiektów; renowacja części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych na terenach popegeerowskich oraz renowacja i adaptacja na cele mieszkaniowe budynków istniejących, stanowiących własność władz publicznych lub własność podmiotów działających w celach niezarobkowych.

ŁS