Jak uchwalić budżet gminy lub miasta

Radni jeszcze nie podjęli uchwały w sprawie budżetu naszej gminy na 2011 r. Do kiedy mają obowiązek uchwalenia planu dochodów i wydatków?

Uchwałę budżetową podejmują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego (m.in. rady gmin i miast) przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż do 31 stycznia roku budżetowego. W obecnym roku rady mają jednak więcej czasu na uchwalenie budżetu gminy lub miasta. Wynika to z faktu przeprowadzenia wyborów samorządowych w listopadzie 2010 r. W związku ze zmianą rad gmin i miast ustawodawca wprowadził regulację szczególną, zgodnie z którą organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mają czas do końca lutego na uchwalenie budżetów.

Gmina nie ma jeszcze uchwalonego budżetu na ten rok budżetowy. Co w takiej sytuacji mamy zrobić? Według jakiego planu finansowego działać?

Gmina musi działać na podstawie projektu budżetu na 2011 r. Zgodnie bowiem z art. 240 ust. 1 ustawy o finansach publicznych do czasu podjęcia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do 31 stycznia roku budżetowego (w tym roku do 28 lutego), podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej przedstawiony organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego.

Radni zwlekają z podjęciem uchwały w sprawie budżetu miasta. Mimo że mają czas do końca lutego, mogą nie zdążyć w tym terminie. Co się stanie, jeśli nie podejmą stosownej uchwały?

Budżet miasta w takiej sytuacji będzie zobowiązana ustalić regionalna izba obrachunkowa.

Jak wynika bowiem z art. 240 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, w przypadku niepodjęcia uchwały budżetowej w terminie regionalna izba obrachunkowa, w terminie do końca lutego roku budżetowego, ustala budżet jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych oraz zadań zleconych. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej miasta.

Wyjaśnijmy, że w tym roku regionalne izby obrachunkowe będą miały czas do końca marca na ustalenie budżetu jednostki na 2011 r.

Czy rada gminy musi uchwalić budżet, w którym wydatki i dochody bieżące będą zbilansowane?

Zgodnie z art. 242 ustawy o finansach publicznych rada gminy lub miasta nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki. Przepis ten został wprowadzony, aby gminy i miasta nie mogły zadłużać się na wydatki bieżące, a więc np. na wynagrodzenia dla pracowników administracji samorządowej. Rada gminy lub miasta powinna też zwrócić uwagę na wskaźniki zadłużenia.

lukasz.zalewski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 240, art. 242 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).

Art. 42 ustawy z 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (Dz.U. nr 238, poz. 1578).