Samorząd nie ma prawa usuwać powszechnych wymogów dla firm

Samorząd nie może ułatwiać życia przedsiębiorcom, jeżeli nie przewidują tego ustawy i rozporządzenia - do takiego wniosku doszedł wojewoda śląski w jednym z prowadzonych przez siebie postępowań nadzorczych.

Sprawa pojawiła się na gruncie przyjętej przez radę gminy Kobiór (powiat pszczyński) uchwały, w której określono katalog wymagań dla przedsiębiorców ubiegających się o zezwolenie na tworzenie przytułków dla bezdomnych psów i kotów. Zgodnie z par. 3 rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 23 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt (Dz.U. z 2004 r. nr 158, poz. 1657) to ostatnie wyposaża się w piec do spalania zwłok zwierząt lub chłodnię do czasowego przetrzymywania tych zwłok.

Tymczasem radni śląskiej gminy uznali, że przedsiębiorca nie musi posiadać takiego sprzętu, jeżeli podpisze umowę gwarantującą odbiór zwłok zwierzęcych przez uprawnione do tego wyspecjalizowane podmioty działające na rynku.

Opisywane ułatwienie nie spodobało się organowi nadzoru. Stwierdził, że gmina regulując sytuację działających na jej terenie przedsiębiorców, nie może odstępować od wymogów stawianych firmom przez prawo powszechnie obowiązujące. A tak się stało w opisywanym przypadku, ponieważ przywołane rozporządzenie wyraźnie wskazuje, że schronisko powinno posiadać jedno z dwóch urządzeń.

"Jeżeli zatem badana uchwała nie wprowadza wymogu posiadania pieca do spalania zwłok zwierząt, to koniecznym jest wyposażenie schroniska w chłodnię. (...) Niedopuszczalna jest bowiem przewidziana przez radę gminy sytuacja braku w schronisku zarówno pieca, jak i chłodni" - podsumował wojewoda.

150 m musi wynosić odległość między schroniskiem a najbliższymi domostwami

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody śląskiego, nr NPII.4131.1.352.2013