Umowa ze starostą określa wysokość pensji opiekuna

Rada powiatu może w uchwale zdecydować o podwyższeniu wynagrodzenia dla rodziców zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka, ale nie ma uprawnienia do wskazania konkretnej jego kwoty.

Takie stanowisko zajął wojewoda zachodniopomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym (NK-4.4131.245.2012.AB) dotyczącym uchwały podjętej przez radę powiatu myśliborskiego. Ta ostatnia skorzystała z przewidzianej w art. 91 ustawy z 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U., poz. 135 z późn. zm.) możliwości podwyższenia świadczeń przysługujących z tytułu sprawowania opieki. Radni mogą m.in. podwyższyć wysokość pomocy na pokrycie kosztów utrzymania dziecka oraz wynagrodzenia dla rodziców zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka. Wspominana pensja wynosi nie mniej niż 2 tys. zł miesięcznie lub nie mniej niż 2,6 tys. zł dla rodziny pełniącej funkcję pogotowia opiekuńczego.

Zastrzeżenia wojewody związane były jednak ze sposobem, w jaki pomoc została podwyższona.

- Uchwała określała pięć kwot wynagrodzenia dla prowadzącego rodzinny dom dziecka w zależności od liczby dzieci, którymi się zajmują - mówi Mirosława Salasa ze starostwa powiatowego w Myśliborzu.

Organ nadzorczy uznał, że rada przekroczyła swoje kompetencje wynikające z art. 91, bo dokonała ustalenia wysokości świadczenia, a nie jego podwyższenia.

Tymczasem, jak wskazuje art. 62 ust. 1 ustawy, praca prowadzącego rodzinny dom dziecka jest wykonywana na podstawie umowy o świadczeniu usług. Zawiera ją z opiekunem starosta, a jednym z obligatoryjnych jej elementów jest wynagrodzenie. To zaś oznacza, że stroną umowy ustalającej pensję, działającej w imieniu powiatu jest starosta, a nie rada.

Decyzja rady powiatu powinna więc sprowadzić się do uchwalenia, że prowadzącemu rodzinny dom dziecka przysługuje wynagrodzenie nie niższe niż wskazana kwota (jednocześnie wyższa niż ustawowe 2 tys. zł).

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl