Kiedy JST może dochodzić odsetek od opłat za przedszkole

Zgodnie z art. 52 ust. 12 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz opłaty za korzystanie z wyżywienia w takich placówkach stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.). Z kolei, jak podano w art. 67 u.f.p., do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60 u.f.p., nieuregulowanych omawianą ustawą, stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ordynacji podatkowej. Odesłanie do ordynacji jest kluczowe z punktu widzenia poruszonej problematyki, gdyż właśnie w tej ostatniej ustawie zawarto wiele przepisów związanych z odsetkami naliczanymi od ww. niepodatkowych należności budżetowych.

Jaka wysokość

Zgodnie z art. 53 par. 1 ordynacji podatkowej od zaległości podatkowych, z zastrzeżeniem art. 52 par. 1 pkt 2 i art. 54, naliczane są odsetki za zwłokę. Natomiast w art. 56 tego aktu prawnego podano, że stawka odsetek za zwłokę jest równa sumie 200 proc. podstawowej stopy oprocentowania kredytu lombardowego, ustalanej zgodnie z przepisami o Narodowym Banku Polskim, i 2 proc., z tym że stawka ta nie może być niższa niż 8 proc. Stopa lombardowa wynosi obecnie 7,25 proc., a więc stawka odsetek wynosi 16,5 proc. w skali roku. Ma to potwierdzenie w obwieszczeniu ministra finansów z 16 września 2022 r. w sprawie stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, obniżonej stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych oraz podwyższonej stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych (M.P. z 2022 r. poz. 905), gdzie m.in. postanowiono, że stawka odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych wynosi 16,50 proc. kwoty zaległości w stosunku rocznym. Nie ma więc wątpliwości co do tego, że gmina powinna, co do zasady, ustalać i dochodzić należności odsetkowych, co ma zresztą odpowiednie potwierdzenie w przepisach ustawy o finansach publicznych, gdzie postanowiono, że „jednostki sektora finansów publicznych są obowiązane do ustalania przypadających im należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny oraz terminowego podejmowania w stosunku do zobowiązanych czynności zmierzających do wykonania zobowiązania”.