Czy dyrektor DPS może zawrzeć umowę leasingu

Tak, o ile zostały spełnione przesłanki wynikające z regulacji ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o finansach publicznych. Zacznijmy jednak od początku. Otóż jednostka budżetowa jest jednostką sektora finansów publicznych, której status został określony ustawą o finansach publicznych. Zgodnie z art. 11 ust. 1 nie mają one osobowości prawnej, pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z bud żetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Podstawą gospodarki finansowej takich podmiotów jest plan dochodów i wydatków. Istotne znaczenie mają również przepisy określające pozycję i uprawnienia kierownika takiego zakładu. Warto tu przytoczyć m.in. art. 47 ust. 1 ustawy z o samorządzie gminnym, a wynika z niego, że kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 marca 2014 r., sygn. akt II GSK 75/13, zaakcentował zaś, że zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta. Jak zaś podano w wyroku Sądu Najwyższego z 31 maja 1999 r., sygn. akt II CKN 338/98, kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez zarząd gminy, a zobowiązania z umów zawartych przez osoby reprezentujące te jednostki są zaciągane w imieniu gminy. Z art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki, z zastrzeżeniem ust. 5, który dotyczy przypadków tzw. wspólnej obsługi. Na kanwie tych regulacji prawnych warto wspomnieć o stanowisku Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze zawartym w piśmie z 8 czerwca 2016 r., znak RIO.II.076.2.2016. Tam zaakcentowano m.in., że uprawnionym do dysponowania środkami finansowymi jednostki zależnej od gminy, a nieposiadającej osobowości prawnej, jest jej kierownik, bowiem na nim ciąży odpowiedzialność za całość gospodarki finansowej jednostki.