Jaka jest procedura rozpatrywania wniosków o zmianę granic gmin

sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji

Zgodnie z art. 4b ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), rada gminy występuje z wnioskiem do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do 31 marca. Natomiast wojewoda przekazuje powyższy wniosek nie później niż w ciągu 30 dni od dnia jego otrzymania wraz ze swoją opinią, zgodnie z par. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz.U. nr 86, poz. 943 ze zm.).

Wnioski spełniające wymogi określone w powyższych przepisach poddawane są w MSWiA merytorycznej analizie z uwzględnieniem wszystkich uwarunkowań proponowanych zmian, zarówno tych pozytywnych, jak i negatywnych, i wraz ze stosowną rekomendacją przedkładane są do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Wnioski rozpatrywane są w ciągu roku od dnia złożenia wniosku, nie później jednak niż do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy, w którym ma nastąpić zmiana (par. 1 ust. 3 powołanego rozporządzenia).

Powyższe przepisy umożliwiają mieszkańcom zarówno gminy wnioskującej, jak i mieszkańcom wszystkich jednostek objętych proponowaną zmianą granic wypowiedzenie się w przedmiotowym zakresie. Zgodnie z art. 4b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym przeprowadzenie konsultacji z mieszkańcami gminy spoczywa na radzie gminy tej jednostki, która występuje z wnioskiem (zawierającym uzasadnienie oraz niezbędne dokumenty, mapy i informacje potwierdzające zasadność wniosku), jak również na organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego objętych wnioskiem (rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa). Po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami gminy organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego wyrażają opinię w sprawie proponowanej zmiany granic. Opinie takie powinny zawierać fakty dotyczące zmiany granic (w tym: wyliczenia skutków finansowych, straty majątku itd.). Podkreślenia wymaga, iż argumenty zawarte w opinii rady wnioskującej, jak i w opiniach organów stanowiących zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego, są istotne dla organu rozstrzygającego sprawy dotyczące zmian w podziale terytorialnym kraju. Rada Ministrów, kierując się wytycznymi zawartymi w art. 4 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, dokonuje tylko takich zmian, które zapewnią gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych (na interpelację nr 5736).