Niejasne kryteria zmian

Samorządowcy kwestionują przepisy ustawy gminnej, powiatowej oraz rozporządzenia w sprawie zmiany granic gmin i powiatów. Zdaniem wnioskodawców kryteria przyjęte w tych aktach są nieostre. Ustawodawca powinien tak formułować przepisy, aby dawały podstawę do względnie jednolitego ich rozumienia i stosowania. Sformułowanie przepisów ustawowych, a w ślad za nimi przepisów wykonawczych powoduje, że uruchomienie procedury zmiany granic jest bardzo łatwe, natomiast sama procedura - sprzeczna z zasadą praworządności. Najczęściej jedynym uzasadnieniem zmiany granic jest chęć dużej gminy zaanektowania części terytorium i majątku gminy sąsiadującej. Niejasne kryteria oraz brak wyraźnego określenia poszczególnych etapów procedury są sprzeczne z zasadami legalności oraz proporcjonalności, twierdzą samorządowcy.