Jakie są zasady finansowania nowo tworzonych przedszkoli

sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej

Edukacja przedszkolna na terenie gminy nie jest nowym zadaniem i nie wymaga przekazywania dodatkowych środków finansowych na jego realizację. Również zakładanie i prowadzenie innych form wychowania przedszkolnego przez gminy nie jest nowym zadaniem, lecz rozszerzeniem katalogu miejsc realizacji wychowania przedszkolnego.

Art. 28 ust. 5 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 203, poz. 1966, ze zm.) stanowi, że zadania związane m.in. z prowadzeniem przedszkoli ogólnodostępnych (łącznie z oddziałami przedszkolnymi w szkołach podstawowych oraz innymi formami edukacji przedszkolnej) i oddziałów ogólnodostępnych w przedszkolach integracyjnych nie są uwzględniane przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego. Zadania te finansowane są z dochodów gmin, głównie z dochodów własnych oraz udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) i podatku dochodowego od osób prawnych (CIT).

Zgodnie z art. 14a ust. 1a ustawy o systemie oświaty w przypadkach uzasadnionych warunkami demograficznymi i geograficznymi rada gminy może uzupełnić sieć publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych o inne formy wychowania przedszkolnego, czyli punkty przedszkolne lub zespoły wychowania przedszkolnego.

Roczny koszt funkcjonowania jednej innej formy wychowania przedszkolnego szacuje się w wysokości ok. 45-50 tys. zł. Tworzenie punktów przedszkolnych lub zespołów wychowania przedszkolnego jest korzystne dla gmin ze względu na niskie koszty ponoszone na jedno dziecko uczęszczające na zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego. Nie oznacza to jednak, że inne formy wychowania przedszkolnego mają zastąpić tradycyjne przedszkola.

W ciągu najbliższych lat zadania dotyczące edukacji przedszkolnej będą również współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał ludzki 2007-2013. Szczegółowy opis priorytetu IX PO KL w ramach działania 9.1: Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty przewiduje różne obszary wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej.

W poddziałaniu 9.1.1 - zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej - przewiduje się projekty konkursowe dotyczące:

tworzenia przedszkoli (w tym również uruchamiania innych form wychowania przedszkolnego) na obszarach i w środowiskach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczególności na obszarach wiejskich),

wsparcia istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) przyczyniających się do zwiększonego uczestnictwa dzieci w wychowaniu przedszkolnym (np. wsparcie dla placówek zagrożonych likwidacją, wydłużenie godzin pracy placówek, uruchomienie dodatkowego naboru dzieci, zatrudnienie dodatkowego personelu itp.),

opracowanie i realizacja kampanii informacyjnych promujących edukację przedszkolną.

Za realizację działań w ramach priorytetu IX PO KL odpowiedzialne są samorządy województw jako instytucje pośredniczące. Szczegółowe informacje na temat regionalnych programów operacyjnych w ramach funduszy strukturalnych na lata 2007-2013 w poszczególnych województwach można uzyskać na portalu funduszy strukturalnych: http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/programy/regionalne/ (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 5192).