Samorządy przejmą kompetencje wojewody

Nowelizacja ustaw związanych ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej przewiduje przeprowadzenie w niej strukturalnych zmian. Mają one m.in. polegać na ponownym zespoleniu na szczeblu województwa i powiatu organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, przekazaniu Ochotniczych Hufców Pracy i ośrodków doradztwa rolniczego w gestię samorządu województwa. Jednocześnie przepisy porządkują kompetencje między organami samorządu terytorialnego.

Przykładowo tworzenie i nadawanie statutu wojewódzkim ośrodkom ruchu drogowego zostaje powierzone sejmikowi województwa w miejsce zarządu województwa, a wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstwa w zakresie odbierania odpadów komunalnych, będą określane uchwałą rady gminy, a nie jak teraz decyzją wójta.

Nowością jest przypisanie wojewodzie zadań związanych z zarządzaniem kryzysowym. Będzie na nim ciążyć obowiązek zapewnienia współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie oraz kierowanie ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków.

Wojewoda będzie również dokonywać oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowywać plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłaszać i odwoływać pogotowie i alarm przeciwpowodziowy. Przepisy określają również zasady i tryb powoływania wojewody, stawiają kandydatowi odpowiednie wymagania, m.in. dotyczące, wykształcenia i doświadczenia zawodowego. Podobne rozwiązania będą odnosiły się również do wicewojewodów.

Zdaniem Jana Kozłowskiego, marszałka województwa pomorskiego, zmiana wyraźnie sytuuje wojewodę jako przedstawiciela rządu w terenie, realizującego zadania pozostawiające w gestii rządu i nadzorującego z punktu widzenia prawa działalność samorządów.

- Uchwalone przepisy określają organy samorządu terytorialnego jako gospodarzy terenu, umożliwiając im, zwłaszcza województwom, realizację polityki rozwoju poszczególnych regionów i przyjmowanie odpowiedzialności za kształtowanie i wdrażanie tej polityki - mówi Jan Kozłowski.

Wzmocnieniu ulegną funkcje wojewody w stosunku do administracji zespolonej i niezespolonej działającej w województwie. Wojewoda będzie mógł wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej w województwie, a w sytuacjach nadzwyczajnych także organy samorządu terytorialnego. W ściśle określonych przypadkach będzie mógł także wstrzymać egzekucję administracyjną poprzez wydanie decyzji administracyjnej.

W opinii marszałka należy dążyć do przekazania na poziom powiatowy lub gminny jak największej ilości środków i zadań realizowanych obecnie przez samorząd województwa i administrację wojewody, dla których punktem odniesienia jest konkretny mieszkaniec.

- Dzięki takim zmianom samorząd województwa będzie mógł skoncentrować się na zadaniach dotyczących rozwoju - tłumaczy Jan Kozłowski. Ustawa trafi teraz do prezydenta. Zmiany wejdą w życie 1 kwietnia 2009 r.