Umowa cywilnoprawna tylko wyjątkowo

Przestrzeganie przepisów krajowych może się okazać niewystarczające do tego, by uniknąć nieprawidłowości w projektach PO KL.

Wytyczne wprowadzają w każdym projekcie obowiązek prowadzenia ewidencji godzin i zadań przez osoby pracujące (niezależnie od typu umowy) w kilku projektach. Instytucja udzielająca wsparcia chce mieć pewność, że dany pracownik może wykonać wszystkie zadania prawidłowo i efektywnie.

Niejasne pozostaje, jak będzie to weryfikowała, nie znając specyfiki zadań i czasu potrzebnego do ich wykonania. Przepis ma zapobiegać sytuacjom, w których łączne obciążenie pracownika przekracza kilka etatów. Zasada ta niesłusznie jednak dotyczy umów o dzieło, które są umowami rezultatu, a czas pracy nie ma w ich przypadku znaczenia.

W wytycznych pojawiły się odrębne przepisy dla różnych typów zatrudnienia. Przykładowo: umowa o pracę z osobą stanowiącą personel projektu musi obejmować wszystkie zadania wykonywane przez tę osobę w ramach projektu lub projektów realizowanych przez beneficjenta.

Zaangażowanie pracownika etatowego dodatkowo na podstawie umowy cywilnoprawnej jest możliwe tylko w sytuacji szczególnie uzasadnionej, np. gdy charakter zadań wyklucza możliwość ich realizacji w ramach stosunku pracy.

Zasada ta obowiązuje także, gdy pracownik beneficjenta w ramach umowy o pracę nie wykonuje zadań na rzecz projektu, a do projektu chcemy go zaangażować w ramach umowy cywilno-prawnej, np. do pakowania zaproszeń na szkolenia. Czy w przypadku takiego zadania jest sens zmieniać umowę o pracę.

Znacznie łatwiej byłoby podpisać umowę cywilnoprawną, ale każdorazowo należy rozpatrzeć, czy na pewno jest to zgodne z wytycznymi.

Od 1 stycznia w odniesieniu do personelu ma również zastosowanie zasada konkurencyjności. Wyjątki od jej stosowania to:

a) personel ujęty w kosztach zarządzania;

b) personel ujęty w kosztach zadań merytorycznych, jeśli beneficjent współpracował z nim w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku w sposób ciągły lub powtarzalny.

Przepis bardzo dobry, ale aby ograniczyć możliwość popełnienia błędów, które mogą skutkować uznaniem kosztów za niekwalifikowane, warto wyjaśnić co oznacza w tym przypadku "ciągła" i "powtarzalna" współpraca.

Jednocześnie nowe Wytyczne ograniczą pokusę umieszczania kosztów personelu nie objętego wyjątkiem z pkt. b) w kosztach zarządzania.

Z jednej strony, mamy teraz ściśle określony katalog kosztów zarządzania, z drugiej określono limity wartości tego zadania (np. 20 proc. dla projektów o wartości 1-2 mln zł).

Koszty wyposażenia stanowiska pracy są kwalifikowalne w 100 proc., tylko gdy jest to personel zatrudniony na podstawie stosunku pracy na co najmniej 1/2 etatu.

Niedookreślone zostało, czy tak samo będzie w przypadku zatrudniania np. 2 osób, każdej na 1/4 etatu korzystających ze stanowiska pracy wymiennie oraz czy w przypadku zatrudnienia personelu w wymiarze mniejszym niż 1/2 etatu możliwe jest sfinansowanie części tych kosztów.

Wytyczne wprowadzają w każdym projekcie obowiązek prowadzenia ewidencji godzin i zadań przez osoby pracujące (niezależnie od typu umowy) w kilku projektach

@RY1@i02/2010/252/i02.2010.252.055.005b.001.jpg@RY2@

Małgorzata Lelińska, specjalista ds. projektów unijnych w departamencie europejskim w Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, zastępca członka Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Not. Beata Lisowska

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki opublikowane na stronie: www.efs.gov.pl.

1 stycznia 2011 r.