Zasady pomocy dla małych samorządów muszą być zmienione

Janosikowe to podatek płacony m.in. przez Warszawę, który w postaci subwencji wyrównawczej przekazywany jest na rzecz słabszych ekonomicznie samorządów w Polsce. Jest on bardzo dużym obciążeniem dla Warszawy, która rocznie przekazuje na ten cel około 10 proc. swojego budżetu.

Nie jesteśmy przeciwni zasadzie solidaryzmu. Idea, która jest zresztą podstawą funkcjonowania UE, jest słuszna, jednak sposób naliczania janosikowego jest anachroniczny. Wartość janosikowego stanowi określony odsetek dochodów podatkowych sprzed dwóch lat, co szczególnie w obecnych warunkach gospodarczych jest fatalne w skutkach. Wysokie dochody w 2007 i 2008 roku rzutują na poziom janosikowego płaconego w czasach spowolnienia gospodarczego.

Od 2003 roku Warszawa wpłaciła ponad 5 mld zł do budżetu państwa z tytułu janosikowego. W roku 2011 przekażemy kolejne 916,6 mln zł. Wraz z woj. mazowieckim Warszawa jest największym płatnikiem tego podatku. Wysokość płaconych opłat na rzecz biedniejszych gmin znacznie ogranicza możliwości rozwojowe stolicy. Każdego roku oddajemy prawie 1/3 wartości rocznych inwestycji miejskich. Mimo że mamy wysokie dochody w porównaniu z innymi samorządami, mamy też ogromne potrzeby, a nie otrzymujemy wsparcia z tytułu stołeczności. Dodatkowo, w wyliczeniach janosikowego nie bierze się pod uwagę tych osób, które tu mieszkają, pracują i korzystają np. z infrastruktury drogowej czy transportu publicznego, a wciąż zameldowane są w innych miejscowościach i tam też płacą podatki. Dlatego zmiany są konieczne.

M.st. Warszawa podjęło już kilka kroków mających na celu zmniejszenie janosikowego. Skierowaliśmy skargę do Trybunału Konstytucyjnego, w której pokazujemy, że janosikowe narusza konstytucyjną zasadę równości jednostek samorządu terytorialnego. Jako Prezydent m.st. Warszawy poparłam też obywatelski projekt zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zaproponowany przez Związek Stowarzyszeń Praskich. Zakłada on zmianę zasad rozdzielania środków z janosikowego na podobieństwo funduszy europejskich, gdzie środki finansowe przydzielane są na konkretne projekty. Dzięki temu przekazywane środki w większym stopniu wpływałyby na zmniejszanie różnic rozwojowych między samorządami. Ponadto, obejmuje on również zmniejszenie janosikowego co pozwoli pozostawić część środków dotychczasowym jego płatnikom, a także urealnienie na potrzeby wyliczania janosikowego rzeczywistej liczby mieszkańców Warszawy i dużych miast na prawach powiatu, powyżej 350 tys. mieszkańców. Naszym celem obecnie jest zmniejszenie opłat z tytułu janosikowego o około 1/3.

@RY1@i02/2010/238/i02.2010.238.207.002a.001.jpg@RY2@

Hanna Gronkiewicz-Waltz, prezydent m.st. Warszawy

ŁS