Kryteria do stypendium muszą być klarowne

Rada powiatu zielonogórskiego podjęła uchwałę w sprawie zasad przyznawania stypendiów dla sportowców, wskazując m.in., że jednym z kryteriów są wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym. Po przeprowadzonej przez wojewodę lubuskiego kontroli legalności okazało się, że opisywana uchwała nie realizuje postanowień ustawowych, wobec czego należy stwierdzić jej nieważność. Uchwała, zdaniem wojewody, została podjęta z istotnym naruszeniem art. 31 ust. 3 o sporcie (Dz.U. z 2010 r. nr 127, poz. 857 ze zm.), zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu określa szczegółowe zasady przyznawania i wysokość stypendiów sportowych, biorąc pod uwagę m.in. osiągnięty wynik.

Zdaniem wojewody rada nie określiła szczegółowych zasad przyznawania stypendiów. Nie można bowiem przyjąć, że określenie "wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym" stanowi szczegółowe uregulowanie zasad i kryteriów nagradzania. W ocenie organu nadzoru, w uchwale dotyczącej szczegółowych zasad przyznawania stypendiów niezbędne było określenie co najmniej jednego, weryfikowalnego kryterium, po spełnieniu którego zawodnik i jego klub miałby pewność, że jest uprawniony do otrzymania stypendium. Takim kryterium mogłoby być zajęcie określonego miejsca, powołanie do kadry narodowej czy też ustanowienie rekordowego wyniku.

Organ nadzorczy uzasadniając swoje rozstrzygnięcie wskazał również, że każda uchwała jako akt prawa miejscowego jest aktem o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, zatem powinna zawierać regulacje jasne, wyczerpujące delegację ustawową i uniemożliwiające swobodę interpretacyjną. Omawiana uchwała tych warunków nie spełniała.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody lubuskiego NK-I.4131.376.2011.AHor