Samorządy muszą się wykazać kreatywną księgowością, jeśli chcą się dalej zadłużać

Patrząc z boku, można by uznać, że w samorządowych bud-żetach stał się cud. Planowany deficyt tego sektora ma się zmniejszyć z ubiegłorocznych niemal 15 mld zł do raptem 1 mld zł w przyszłym roku. Można by też uznać, że samorządy skutecznie udało się nastraszyć ministrowi finansów albo stało się tak dlatego, że wszyscy zaczęli się w końcu troszczyć o stan finansów publicznych. Ale prawda jak zwykle jest chyba nieco bardziej skomplikowana i nieco bardziej przyziemna. Po pierwsze trzeba pamiętać, że właśnie kończą się pieniądze z poprzedniej perspektywy unijnej (lata 2007 - 2013). A to oznacza mniejsze zapotrzebowanie gmin na środki, które trzeba dokładać z własnej kieszeni, by prowadzić inwestycje za unijne pieniądze. Kolejnego nasilenia wydatków można się spodziewać za kilka lat, gdy ruszą pieniądze z perspektywy 2014 - 2020, co pewnie nastąpi najwcześniej około roku 2016. Po drugie trzeba pamiętać, że uchwalane w najbliższych dwóch latach budżety będą miały wpływ na to, w jakim stopniu samorządy będą mogły się zadłużać po 2014 roku. Wówczas zacznie funkcjonować nowy wskaźnik zadłużenia oparty na nadwyżce operacyjnej. A wypracowaniu tej będzie sprzyjać wygasanie starych unijnych wydatków, a także rosnące pierwszy raz od dłuższego czasu wpływy podatkowe. To otwiera samorządom drogę nie tyle do pogoni za rzeczywistym zwiększeniem wpływów i zmniejszaniem zadłużenia (skoro planowany jest deficyt, to dług samorządów nadal będzie rósł), ile do kreatywnej księgowości, tak by po 2014 roku nadal można było się spokojnie zadłużać.

@RY1@i02/2011/216/i02.2011.216.000000200.802.jpg@RY2@

Marek Kutarba, zastępca redaktora naczelnego

Marek Kutarba

zastępca redaktora naczelnego