Nie wszystkie uchwały są ogłaszane

Uchwała rady gminy w sprawie opłat za ciepło pobierane ze źródeł ciepła należących do gminy nie podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Nie jest bowiem prawem miejscowym.

Tak uznał wojewoda mazowiecki i uchylił uchwałę rady gminy w sprawie ustalania opłat za ciepło pobrane ze źródeł ciepła stanowiących własność gminy.

Jako podstawę prawną wydania uchwały rada wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej. Radni postanowili, że uchwała wejdzie w życie po upływie 14 dni od chwili jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Zapis ten zdaniem organu nadzoru jest niezgodny z art. 13 ustawy z 10 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Zgodnie z tym przepisem w dzienniku wojewódzkim ogłasza się m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez rady gmin, które zawierają przepisy powszechnie obowiązujące. Podjęta przez radę uchwała nie mieści się tym katalogu, nie jest bowiem aktem prawa miejscowego.

Ponadto zdaniem wojewody wskazany przez radnych przepis ustawy o gospodarce komunalnej nie może być postawą do wydawania aktów prawa miejscowego, które stanowią źródło prawa. Wojewoda podkreślił, że akty prawa miejscowego to źródło powszechnie obowiązującego prawa na terenie organu, który dany akt ustanowił.

Organ nadzoru wskazał, że skoro uchwała ta nie jest aktem prawa miejscowego, a przepisy ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych nie przewidują publikacji tego typu uchwał w dzienniku urzędowym, to zapis zawarty w uchwale jest nieważny jako sprzeczny z prawem. Stwierdzenie nieważności powyższego zapisu i jego wyeliminowanie powoduje, że uchwała nie będzie miała określonego momentu wejścia w życie. Z tego powodu wojewoda uznał, że cała uchwała jest nieważna.

Ewelina Stępień

ewelina.stepien@infor.pl

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego 4131.138.2011.