Brak odpowiedniego finansowania paraliżuje działania powiatów

Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nakłada na samorządy powiatów wiele zadań w zakresie aktywizacji lokalnego rynku pracy, w tym poprzez inicjowanie przedsięwzięć zmierzających do pełnego i produktywnego zatrudnienia w powiecie. Jednym z istotnych i jednocześnie najbardziej skutecznym narzędziem służącym realizacji tych zadań są środki Funduszu Pracy. W roku bieżącym nastąpiło radykalne ich zmniejszenie, o około 70 proc. w porównaniu z rokiem ubiegłym. Pomimo stabilnego wzrostu gospodarczego odnotowaliśmy niepokojący wzrost bezrobocia w województwie mazowieckim.

Fundusz Pracy jest funduszem celowym. Z założenia ma służyć aktywnym działaniom, których celem jest zmniejszanie bezrobocia. Nasuwa się więc pytanie, dlaczego środki Funduszu Pracy są blokowane lub wykorzystywane do celów niezgodnych z ich przeznaczeniem.

Konwent Starostów Województwa Mazowieckiego rozumie trudną sytuację finansów publicznych, nie znajduje jednak uzasadnienia dla takiego postępowania, które zmniejsza środki na aktywizację zawodową osób bezrobotnych. Osoby pozostające bez pracy, a także ich rodziny stanowią ogromne obciążenie dla budżetu państwa związane chociażby z ponoszeniem kosztów ubezpieczenia zdrowotnego. Tylko aktywne formy wpierające zatrudnienie poprzez zdobycie środków na stworzenie własnego miejsca pracy bądź przekwalifikowanie się mogą dać szanse osobom bezrobotnym na uniezależnienie się od pomocy państwa i samorządów.

Ponadto należy podkreślić, że w wyniku tak drastycznego zmniejszenia kwoty środków z Funduszu Pracy na aktywizację bezrobotnych, zmniejszy się również ilość środków na utrzymanie publicznych służb zatrudnienia. Powyższa sytuacja może istotnie przyczynić się w wielu powiatach województwa mazowieckiego do znacznej redukcji liczby wykwalifikowanych pracowników, którzy zasilą szeregi osób bezrobotnych. Tak prowadzona polityka kadrowa powiatowych urzędów pracy w dużym stopniu wpłynie na pogorszenie jakości usług świadczonych przez te urzędy.

Problemy finansowe dotyczą również wdrożenia innych instytucji związanych z szeroko rozumianą pomocą powiatów dla swoich mieszkańców. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zobowiązuje starostów do powołania do końca bieżącego roku nowej instytucji - organizatora pieczy zastępczej. Żaden powiat w województwie mazowieckim w budżecie na 2011 rok nie przeznaczył środków finansowych na nowe formy organizacyjne opieki społecznej. Obecne domy dziecka przyjmą formę opieki zastępczej z maksymalną liczbą 30 dzieci. Istniejące budynki domów dziecka trzeba będzie zamykać ze względu na dużą powierzchnię, a docelowo w okresie 9 lat trzeba budować domy przeznaczone dla 14 wychowanków.

Rozumiemy, że dotychczasowy system opieki nad dzieckiem i jego rodziną nie zdawał egzaminu. Jednakże wdrożenie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wymaga odpowiednich nakładów finansowych. Bez tego nie można właściwie wykonywać zadań publicznych.

@RY1@i02/2011/188/i02.2011.188.207.002b02.801.jpg@RY2@

Piotr Zgorzelski, starosta płocki, przewo d niczący Konwentu Powiatów Województwa Mazowieckiego

ŁS