Mieniem komunalnym w gminie zarządza wójt
Upoważniając wójta do prowadzenia negocjacji z przedsiębiorstwem kanalizacyjnym w sprawie budowy w gminie sieci wodociągowej, rada przekroczyła zakres swoich uprawnień i wkroczyła w kompetencje organu wykonawczego.
Rada Gminy Prażmów podjęła uchwałę w sprawie upoważnienia wójta do podejmowania działań dotyczących uzgodnienia z przedsiębiorstwem wodno-kanalizacyjnym warunków budowy sieci wodociągowej na terenie gminy. Przedsiębiorstwo wskazane w uchwale złożyło propozycję ofertę w zakresie odbioru i oczyszczania ścieków.
Badając w trybie nadzoru uchwałę wojewoda zakwestionował jej legalność. Jego zdaniem przepisy o samorządzie gminnym (ustawa z 8 marca 1990 o samorządzie gminnym, Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591, ze zm.). wyraźnie rozgraniczają zakres kompetencji przyznanych poszczególnym organom. W szczególności chodzi tutaj o kompetencje rady oraz wójta, burmistrza i prezydenta miasta. Ogólne kompetencje rady do załatwiania wszelkich lokalnych spraw ograniczają przepisy szczegółowe. Takim przepisem jest art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. Oznacza to, zdaniem organu nadzoru, że rada gminy nie może przejmować do rozstrzygnięcia w drodze uchwał spraw dotyczących gospodarowania mieniem gminnym. Takie działanie narusza, zdaniem wojewody, konstytucyjne zasady podziału kompetencji organów gminy na organy stanowiące i wykonawcze.
Gospodarowanie mieniem jest pojęciem szerokim, które pozwala wójtowi na samodzielne działanie i podejmowanie wszelkich decyzji o charakterze gospodarczym co do mienia należącego do gminy.
Gospodarowanie mieniem obejmuje ogół czynności prawnych i faktycznych, na które składa się zarówno bieżące zarządzanie, jak i dysponowanie mieniem gminnym. I w tym zakresie zgoda rady gminy nie jest potrzebna.
W ocenie wojewody rada gminy podejmując uchwałę w sprawie upoważnienia wójta do podjęcia i prowadzenia negocjacji w przedsiębiorstwem wodno-kanalizacyjnym, przekroczyła zakres swoich uprawnień i wkroczyła w zakres ustawowych kompetencji wójta.
W ramach prowadzonego postępowania nadzorczego okazało się też, że rada w ogóle nie wzięła pod uwagę, że zlecenie wykonania inwestycji publicznej wymaga uruchomienia procedur przewidzianych w prawie zamówień publicznych.
Wojewoda uznał, że dostrzeżone w trybie nadzoru uchybienia są na tyle istotne, że powodują nieważność uchwały rady gminy. Jego zdaniem brak było podstaw prawnych do jej wydania.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu