Marszałkowie dofinansują modernizację targowisk

Wystartował już progmar "Mój rynek". Dzieki niemu samorządy mogą modernizować targowiska na swoim terenie. Uzyskane pieniądze gminy będą mogły przeznaczyć też na zakup potrzebnego wyposażenia.

Rozwój i poprawa infrastruktury handlowej (targowisk) ma istotne znaczenie dla rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich. Wsparcie inwestycji z zakresu budowy lub modernizacji targowisk stałych przyczyni się do aktywizacji mieszkańców obszarów wiejskich, rozwoju lokalnej przedsiębiorczości, sprzedaży bezpośredniej oraz wyrównania szans rozwojowych pomiędzy miastem a obszarami wiejskimi. Wpłynie również na skrócenie łańcucha pośredników, promocję i przybliżenie konsumentom specyfiki produktów lokalnych. Dzięki temu konsumenci bezpośrednio od producentów będą mogli kupić wyroby tradycyjne, ekologiczne i regionalne, spełniające wymogi i standardy unijnego bezpieczeństwa żywności. Będzie to również szansa na dodatkowe środki dla rolników oraz tanie produkty spożywcze dla konsumentów.

Program ten zakłada, że w każdym mieście powiatowym ma funkcjonować targ. Oznacza to potrzebę budowy ok. 80 nowych targowisk i modernizację oraz dostosowanie do obowiązujących przepisów sanitarnych 200 już istniejących.

Zadanie budowy, przebudowy lub modernizacji targowisk gmina może zrealizować przy wsparciu udzielonym jej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (PROW 2007 - 2013). Realizacja projektów będzie możliwa w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" (kod 321, oś 3 - Jakość życia na obszarach wiejskich i zróżnicowanie gospodarki wiejskiej) objętego programem.

Pomoc może być przyznana, gdy targowisko jest położone w miejscowości liczącej maksymalnie 50 tys. mieszkańców. Zgodnie z założeniami ministerstwa usytuowanie targowisk na terenie tych miejscowości wpłynie na rozwój gospodarczy sąsiadujących wsi. Beneficjentem pomocy może być oprócz gminy również związek międzygminny. Na podstawie postanowień PROW 2007 - 2013 projekty dotyczące budowy lub modernizacji targowiska muszą być zgodne z wytycznymi krajowymi co do standardów ich wykonania (patrz ramka).

Pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia obiektów budowlanych. Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjenta w wysokości nieprzekraczającej 75 proc. tych kosztów, z tym że dla jednej gminy (związku międzygminnego) w okresie realizacji programu - nie więcej niż 1 mln zł - w przypadku operacji dotyczącej budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego.

Wydatki uznaje się za koszty kwalifikowane, jeżeli m.in. zostały poniesione w formie rozliczenia bezgotówkowego lub dostawy. Są to roboty budowlane i usługi, związane z operacją bądź zakupy w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Środki w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" zostaną rozdzielone między województwa według kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013. Kryteriami podziału są m.in. powierzchnia województwa i liczba ludności. Natomiast zasady selekcji dotyczące wniosków o przyznanie pomocy określone zostały w rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 1 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz.U. nr 60, poz. 373 z późn. zm.).

Termin i miejsce składania wniosku określa właściwy urząd marszałkowski. Informacje w tym zakresie urząd podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej i co najmniej w jednym dzienniku o zasięgu wojewódzkim. Początkowy termin składania wniosków nie może być wyznaczony wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości informacji. Natomiast termin o przyznanie pomocy nie może być krótszy niż 14 dni i dłuższy niż 60 dni.

Wniosek składa się bezpośrednio w urzędzie. Każdy z wnioskodawców może złożyć jeden wniosek. Jego złożenie potwierdza się na piśmie. Musi ono zawierać określenie dnia, godziny złożenia wniosku. Należy go także opatrzyć pieczęcią urzędu i podpisem osoby przyjmującej. Wniosek zawiera w szczególności: numer identyfikacyjny nadany wnioskodawcy; nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy; opis operacji oraz plan finansowy. Konieczne jest również złożenie oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy, związanego z pomocą, zestawienia rzeczowo-finansowego operacji oraz informacji o załącznikach dołączanych do wniosku.

Formularz wniosku o przyznanie pomocy udostępniany jest na stronie internetowej urzędu marszałkowskiego nie później niż w dniu podania informacji do publicznej wiadomości. Skutkiem nieprawidłowego wypełnienia wniosku może być odmowa refundacji. Urząd jednak musi wcześniej wezwać pisemnie do uzupełnienia braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku. Nieusunięcie w wyznaczonym terminie tych nieprawidłowości powoduje odmowę przyznania pomocy. Urząd marszałkowski jest zobowiązany powiadomić o tym wnioskodawcę i wskazać przyczynę odmowy przyznania dofinansowania.

W trakcie rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje się ich oceny, przyznając planowanej operacji punkty. Nowelizacja przewiduje, że dodatkowe 2 punkty otrzymuje wnioskodawca, jeżeli inwestycja dotyczy przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego. W pierwszej kolejności pomoc przyznaje się na projekty, które uzyskały największą liczbę punktów. Po dokonaniu oceny wniosków sporządza się ich listę w kolejności uzyskanych punktów, zawierającą wskazanie wnioskodawców.

Pomoc przyznawana jest na podstawie umowy. Zawierana jest ona na formularzu opracowanym przez samorząd województwa, zatwierdzonym przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Jego wzór udostępnia się na stronach internetowych urzędu marszałkowskiego.

Zabezpieczeniem należytego wykonania przez beneficjenta zobowiązań określonych w umowie jest weksel niezupełny (in blanco) wraz z deklaracją wekslową. Dokumenty te beneficjent podpisuje w obecności upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego. Warunki wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy określa się w umowie. Środki te mogą być wypłacone, jeżeli beneficjent: zrealizował operację lub jej etap (w tym poniósł związane z tym koszty), zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie oraz udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu (w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych). Jeżeli którykolwiek z tych warunków nie zostanie spełniony, środki finansowe z tytułu pomocy mogą być wypłacone w części dotyczącej operacji lub jej etapu, które zostały zrealizowane zgodnie z warunkami umowy.

Tryb wypłaty środków finansowych określa się w umowie. Następuje ona po złożeniu wniosku o płatność. Formularz tego wniosku zawiera wykaz dokumentów, które powinny być do niego dołączone. Wypłata środków następuje niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku. Ewentualna zwłoka nie może być dłuższa niż 3 miesiące od dnia złożenia wniosku.

● utwardzenie;

● oświetlenie;

● przyłączenie do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i elektroenergetycznej;

● wyposażenie w: odpływ wody deszczowej, zadaszone stoiska, które powinny zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska oraz miejsca parkingowe i urządzenia sanitarnohigieniczne;

● podzielenie na sekcje, w których będą sprzedawane towary danego rodzaju, z tym że produkty rolno-spożywcze powinny zajmować co najmniej połowę powierzchni handlowej targowiska;

● zorganizowanie tak, aby umożliwić rolnikom dostęp do punktów sprzedaży w sposób określony w regulaminie targowiska;

● oznaczenie nazwą "Mój Rynek".

Wójt zamierza zmodernizować targowisko gminne.

Obawia się jednak, że może mu zabraknąć środków na zaplanowaną inwestycję. W takiej sytuacji może on wystąpić do podmiotu wdrążającego z wnioskiem o odstąpienie od realizacji części operacji przy zachowaniu jej celu. Każdy wniosek o przyznanie płatności może być wycofany w całości lub w części po pisemnym zawiadomieniu. (na podstawie: www.minrol.gov.pl).

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 1 lipca 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz.U. nr 142, poz. 833 z późn. zm.).