Jak zagospodarować pieniądze z nowego unijnego budżetu

Podczas gdy trwają negocjacje dotyczące ilości środków, jakimi Polska będzie dysponować w ramach Funduszy Europejskich na lata 2014-2020, w kraju wre praca nad opracowaniem koncepcji sposobu ich zagospodarowania.

Wytyczanie celów

Jednym z kluczowych etapów tych prac jest przygotowanie Założeń Umowy Partnerstwa. Dokument ten określi propozycje zakresu i sposobu oddziaływania Funduszy Europejskich na rozwój naszego kraju w nowym okresie programowania 2014-2020.

Zawiera propozycje dotyczące celów i obszarów geograficznych Polski, których wsparcie jest szczególnie istotne. Opisuje również, jaki będzie podział odpowiedzialności za Fundusze pomiędzy władze krajowe i regionalne oraz zarys całego systemu udzielania wsparcia.

Po przyjęciu założeń przez rząd, rozpoczną się prace nad przygotowaniem projektu Umowy Partnerstwa, która będzie negocjowana z Komisją Europejską.

Ostatecznie stanie się kontraktem pomiędzy Polską a Komisją Europejską, pokazującym, w jaki sposób chcemy zainwestować kolejną pulę przeznaczonych dla nas Funduszy Europejskich.

W pracach nad Założeniami Umowy Partnerstwa wzięto pod uwagę unijne i krajowe dokumenty strategiczne, w szczególności pakiet rozporządzeń dla Funduszy Europejskich oraz Strategię Rozwoju Kraju 2020. Wykorzystano również wnioski z dotychczasowych doświadczeń zdobytych przy wykorzystywaniu środków unijnych, opinie resortów, samorządów województw i ekspertów, a także debaty strategicznej z udziałem partnerów społecznych i gospodarczych.

Konsultacje w toku

Od 16 listopada w poszczególnych województwach odbywają się spotkania konsultacyjne. Ich finał będzie miał miejsce już 19 grudnia w Warszawie. Konferencja, podobnie jak wszystkie poprzednie, będzie transmitowana on-line pod adresem http://www.mrr.gov.pl/transmisje.

Uwagi i sugestie można kierować, nie tylko biorąc bezpośrednio udział w spotkaniach konsultacyjnych, lecz także wysyłając e-mail na adres: konsultacje2014-2020@mrr.gov.pl.

Głos regionów ma bardzo istotne znaczenie dla ostatecznego kształtu Umowy Partnerstwa. Ich rola w zarządzaniu Funduszami Europejskimi rośnie z każdym kolejnym okresem programowania.

W latach 2014-2020 w ich gestii będzie zarządzanie zarówno częścią środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - jak to miało miejsce w okresie bieżącym, jak również częścią działań finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego - co jest poszerzeniem dotychczasowych kompetencji w zarządzaniu tym funduszem.

Nowe mechanizmy

Kolejną istotną zmianą w stosunku do znanego nam z poprzednich lat systemu udzielania unijnego wsparcia jest zaproponowanie wspólnych przepisów dla wszystkich obszarów wsparcia.

Do tej pory dotacje przeznaczone na ogólne podniesienie poziomu gospodarczego i cywilizacyjnego naszego kraju ujęte były w dokumencie zwanym Narodową Strategią Spójności, a wsparcie obszarów wiejskich i rybołówstwa opisywały odrębne dokumenty. Po 2014 roku wprowadzone zostaną mechanizmy wspólnego planowania, monitorowania prowadzonych działań i weryfikacji ich efektywności.

Takie rozwiązanie ma zapewnić jeszcze lepsze uzupełnianie się poszczególnych typów dotowanych projektów, a także zwiększyć ich wzajemne oddziaływanie na rzecz osiągania oczekiwanych efektów.

@RY1@i02/2012/242/i02.2012.242.00000100c.803.jpg@RY2@

Na co pieniądze z Funduszy Europejskich

Umowa Partnerstwa określa:

● zakres wsparcia ze środków europejskich w wybranych obszarach tematycznych,

● liczbę i zakres programów operacyjnych,

● sposób podziału interwencji pomiędzy programy krajowe i regionalne,

● zarys systemu wdrażania,

● sposób uzupełniania się interwencji finansowych z polityki spójności, wspólnej polityki rolnej oraz wspólnej polityki rybackiej.

Więcej na innowacje i dla regionów

@RY1@i02/2012/242/i02.2012.242.00000100c.804.jpg@RY2@

Elżbieta Bieńkowska, minister rozwoju regionalnego

Obecnie przygotowujemy system wdrażania nowego budżetu Unii Europejskiej na lata 2014-2020. Pracujemy bardzo intensywnie, tak by inwestycje można było rozpocząć już od 2014 roku. W kolejnej perspektywie finansowej chcemy utrzymać dotychczasowe pozytywne efekty wykorzystywania funduszy.

Przedsięwzięcia dotowane z Funduszy Europejskich muszą przynosić dochody dla polskiej gospodarki, dzięki którym będą mogły być realizowane nowe inwestycje.

Dlatego w nowym budżecie więcej pieniędzy popłynie na działania kreujące innowacyjność gospodarki i trwałe powiązanie jej z nauką. Nadal wspierane będą także rozbudowa infrastruktury, inwestycje transportowe oraz związane z ochroną środowiska i efektywnością energetyczną.

Kluczowe jest, by przyszłe inwestycje dały wymierne rezultaty, dlatego muszą lepiej wykorzystywać specyfikę danego obszaru. Dlatego znacznie więcej pieniędzy przekażemy regionom. Zarządzaniem unijnymi środkami zajmą się marszałkowie województw.

Chcemy poznać zdanie samorządów i środowisk lokalnych na temat kształtu nowego systemu wykorzystywania funduszy europejskich, dlatego prowadzimy obecnie konsultacje Założeń Umowy Partnerstwa w każdym regionie.

Jestem przekonana, że wspólnie uda nam się ponownie osiągnąć sukces.

Monika Niewinowska

monika.niewinowska@infor.pl