Rodzice z innej gminy nie mogą płacić więcej za żłobek

Zróżnicowanie opłaty za żłobek ze względu na miejsce zamieszania rodziców narusza, zdaniem wojewody śląskiego, konstytucyjną zasadę równości wobec prawa.

Przedmiotem jego kontroli była uchwała radnych Cieszyna z 26 maja 2011 r., która dotyczyła wysokości opłat za pobyt dzieci w miejskich żłobkach. Ustalili oni, że będzie wynosić 12 proc. wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę dla rodziców lub opiekunów prawnych mieszkających na terenie Cieszyna oraz 20 proc. dla pozostałych korzystających z jego usług opiekuńczych.

- Radni chcieli w ten sposób uprzywilejować rodziców mieszkających w mieście, bo to dla nich jako mieszkańców jest prowadzona ta placówka, chociaż oczywiście w miarę wolnych miejsc przyjmujemy też dzieci z sąsiednich miejscowości - mówi Aleksandra Latrus z Żłobków Miejskich w Cieszynie.

Takiej argumentacji nie podzielił jednak wojewoda śląski i w rozstrzygnięciu nadzorczym podjętym 30 czerwca 2011 r. (nr NP/II/0911/256/11) stwierdził częściową nieważność uchwały. Powołał się przy tym na wywodzoną z konstytucji i przywoływaną w swoich wyrokach przez Trybunał Konstytucyjny zasadę równości wobec prawa. Oznacza ona, że wszystkie podmioty charakteryzujące się daną cechą istotną w równym stopniu mają być traktowane równo, bez zróżnicowań dyskryminacyjnych i faworyzujących. W tym przypadku taką cechą uzasadniającą równe traktowanie podmiotów jest korzystanie przez dzieci z opieki świadczonej przez Żłobki Miejskie w Cieszynie. Tym samym radni, wprowadzając kryterium miejsca zamieszkania rodziców lub opiekunów, naruszyli tę zasadę.

Ponadto wojewoda miał też zastrzeżenia do dwóch innych paragrafów uchwały, które wskazywały, że w przypadku nieobecności dziecka w żłobku jego rodzicom nie przysługuje zwrot opłaty za pobyt, bez względu na liczbę takich dni. Podlega mu natomiast opłata za wyżywienie. Wojewoda stwierdził, że uregulowanie tej kwestii w uchwale radnych nie jest zgodne z upoważnieniem zawartym w art. 58 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. nr 45, poz. 235 z późn. zm.). Zasady związane z ustalaniem zwrotu opłaty powinny być zgodnie z art. 11 tej ustawy uregulowane w statucie żłobka.

- Radni w podjętej nowej uchwale, uwzględniającej zastrzeżenia wojewody, ustalili, że wszystkich rodziców obowiązuje taka sama stawka wynosząca 12 proc. najniższej płacy - mówi Aleksandra Latrus.

428 placówek opieki nad dziećmi do 3 lat działa w Polsce

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl