Samorząd musi dbać o dobro wszystkich mieszkańców

@RY1@i02/2012/012/i02.2012.012.08800020c.802.jpg@RY2@

Mariusz Poznański, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP, wójt gminy Czerwonak

Prezydencki projekt ustawy o wzmocnieniu udziału mieszkańców w działaniach samorządu terytorialnego, o współdziałaniu gmin, powiatów i województw oraz o zmianie niektórych ustaw, w wersji poprawionej z listopada 2011 r. przewiduje wprowadzenie wielu rozwiązań o charakterze ustrojowym, które są niekorzystne dla jednostek samorządu terytorialnego. Z tego powodu, a szczególnie ze względu na rozwiązania zawarte w rozdziałach 2 - 5 (konsultacje, wysłuchanie obywatelskie, zapytanie obywatelskie, obywatelska inicjatywa uchwałodawcza - red.) nie może on zatem uzyskać pozytywnej opinii Związku Gmin Wiejskich RP.

Ustalenia zawarte w tym projekcie naruszają funkcjonujące obecnie dobre praktyki, a także rozwiązania legislacyjne umożliwiające mieszkańcom wiejskich gmin rozwijanie aktywności publicznej. Pomniejszają również rolę zebrania wiejskiego, rady sołeckiej oraz sołtysa, natomiast zwiększają odpowiedzialność rady gminy i wójta wobec mieszkańców za realizację budżetu. Zebranie wiejskie jest fundamentem demokracji wynikającym z kilkudziesięcioletniej tradycji. Obecnie każdy mieszkaniec ma prawo w nim czynnie uczestniczyć, dyskutować i poprzez głosowanie ustalać kolejność planowanych do realizacji inwestycji.

To w trakcie otwartej dyskusji uzyskuje się niezbędny kompromis pomiędzy mieszkańcami różnych miejscowości czy ulic. Związek Gmin Wiejskich RP uważa, że prezydencki projekt ustawy podważa ten fundament. Zwiększone, czynne uczestnictwo mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych jest elementem wspierającym racjonalność podejmowanych decyzji. Musi to być jednak odpowiedzialne działanie na rzecz rozwoju całej gminy, a nie na rzecz grupy osób mających do załatwienia swoje własne interesy. Projekt ustawy nie zobowiązuje mieszkańców do działania na rzecz rozwoju całej gminy, a wręcz odwrotnie - daje prawne podstawy do wymuszania na radzie gminy i na wójcie realizacji inwestycji zgodnych z tymi oczekiwaniami mieszkańców, które niekoniecznie są związane z równomiernym rozwojem całej gminy i z zasadami racjonalności wydatkowania środków budżetowych.

Pozyskiwanie środków finansowych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich odbywa się poprzez opracowanie planu odbudowy miejscowości przez społeczność wiejską lub strategii rozwoju gminy przez radę gminy. Chodzi tu więc o realizację całościowej wizji rozwoju, a nie o realizację indywidualnych pomysłów, które nie mają poparcia zebrania wiejskiego i rady gminy. W obecnej sytuacji wymuszania przez ministra finansów ograniczania deficytu finansów publicznych do 2014 roku i przy stale rosnących wydatkach budżetowych oraz przy jednoczesnym braku propozycji zwiększania źródeł dochodów gmin, następuje proces ograniczania przez gminy wydatków inwestycyjnych.

Rozwiązania zawarte w rozdziałach 2 - 3 przedstawionego projektu ustawy (konsultacje, wysłuchanie obywatelskie) w gminach wiejskich już funkcjonują, dlatego w imienin Związku Gmin Wiejskich RP wyrażam opinię negatywną dla tego projektu zmian w przepisach.

ŁS