Wójt rządzi w gminie także w okresie przejściowym

Jak kształtują się kompetencje organów gminy w okresie przejściowym pomiędzy upływem kadencji a zaprzysiężeniem nowych organów gminy?

Kompetencje rady gminy wygasają z końcem czteroletniej kadencji i w okresie od zakończenia danej kadencji do chwili zwołania pierwszej sesji rady gminy nikt nie wykonuje kompetencji organu stanowiącego gminy. Istnieje więc przerwa w ich wykonywaniu.

Inaczej przepisy określają kompetencje wójta. Wprawdzie zgodnie z art. 26 ust. 2 u.s.g. kadencja wójta jest integralnie związana z kadencją rady gminy i upływa z chwilą zakończenia kadencji rady gminy, to jednak także po upływie kadencji taka osoba pełni funkcję wójta do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta.

Czy są jakieś ograniczenia w możliwości podejmowania decyzji przez wójta w okresie przejściowym?

Osoba pełniąca obowiązki wójta w okresie od chwili zakończenia kadencji do momentu złożenia ślubowania przez nowo wybranego wójta ma takie same kompetencje, jak wójt w okresie kadencji. Może więc wydawać decyzje, zawierać umowy, zatrudniać pracowników czy też zgłaszać projekty uchwał na sesje rady gminy.

Jak długo osoba wybrana w poprzednich wyborach może wykonywać funkcje wójta w czasie nowej kadencji, jeżeli w ostatnich wyborach osoba ta nie została wybrana na stanowisko wójta?

Zgodnie z art. 29a ust. 4 u.s.g., jeżeli w okresie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów danego wójta z jakichkolwiek przyczyn nie będzie można odebrać ślubowania od nowo wybranej osoby, przyjmuje się, że nowo wybrany wójt uchylił się od złożenia ślubowania. Oznacza to odmowę złożenia ślubowania i skutkuje wygaśnięciem mandatu wójta. Uchwałę w tej sprawie podejmuje rada gminy. Po wygaśnięciu mandatu wójta wybory przedterminowe zarządza premier w drodze rozporządzenia. W takiej sytuacji dotychczasowy wójt pełnił funkcję do chwili podjęcia obowiązków wójta przez osobę wyznaczoną przez premiera. W praktyce nie powinno to przekroczyć okresu 6 miesięcy.

@RY1@i02/2014/175/i02.2014.175.05000010b.802.jpg@RY2@

Kazimierz Bandarzewski Katedra Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego, sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie

Rozmawiał Leszek Jaworski