Ściągawka: kredyty, pożyczki, dotacje, czyli gdzie gmina może szukać pieniędzy
Choć fundusze z unijnej perspektywy 2014-2020 jeszcze są praktycznie niedostępne, nie znaczy to, że samorządy nie mogą skorzystać z innych możliwości finansowania. Jednak by sięgnąć po większość dostępnych środków, trzeba mieć dobrze przygotowany projekt. No i zdolność finansową pozwalającą na przyjęcie kolejnych obciążeń. Dziś przedstawiamy ściągawkę, w której pokazujemy, po jakie środki finansowe obecnie albo w najbliższym czasie mogą sięgnąć jednostki samorządu terytorialnego
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.809.jpg@RY2@
Program Life
To pierwszy program, który ruszył w ramach nowej perspektywy finansowej na lata 2014-2020. Wnioski przesyła się wprost do Brukseli, choć można wcześniej skorzystać z pomocy NFOŚiGW.
Przewidziano m.in. wsparcie na takich działań, jak:
● redukcja emisji gazów cieplarnianych,
● przystosowanie się do zmian klimatycznych,
● rozpowszechnianie informacji na temat łagodzenia zmian klimatu i działań adaptacyjnych,
● integracja celów związanych z ochroną środowiska w różnych sektorach,
● opracowanie najlepszych praktyk służących powstrzymaniu utraty różnorodności biologicznej z zachowaniem głównego celu, jakim jest wspieranie sieci Natura 2000,
● propagowanie wymiany wiedzy, rozpowszechnianie najlepszych praktyk, działanie na rzecz lepszego przestrzegania przepisów oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej.
Tegoroczny nabór trwa do 16 października br.
w programie ma prawo wziąć udział każdy podmiot zarejestrowany na terenie państwa należącego do UE, w tym m.in. samorządy, dobrze widziana formuła PPP.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.810.jpg@RY2@
Regionalne programy operacyjne
Piszemy tylko o dostępnych pieniądzach ze środków na lata 2007-2013
Wsparcie można przeznaczyć na budowę, przebudowę dróg wojewódzkich, w tym: obwodnic, skrzyżowań, zatok, na prace z zakresu poszerzenia pasa drogowego i wzmocnienia nawierzchni dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą wzdłuż realizowanej inwestycji, podnoszącą jakość drogi lub poprawiającą jej funkcjonowanie.
Ważne! Termin składania wniosków: do 18 sierpnia.
M.in. dla: JST, ich związków i stowarzyszeń.
Wsparcie przeznaczone jest na:
● budowę, przebudowę i remont odcinków dróg gminnych i powiatowych oraz wojewódzkich w miastach na prawach powiatu, skrzyżowań wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
● budowę i przebudowę obwodnic na drogach gminnych i powiatowych oraz wojewódzkich w miastach na prawach powiatu,
● budowę i przebudowę drogowych obiektów inżynierskich na drogach gminnych i powiatowych oraz wojewódzkich w miastach na prawach powiatu wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
● systemy zarządzania ruchem, sygnalizacją świetlną i dźwiękową (wyłącznie jako element większego projektu, np. budowy drogi).
Ważne! Termin składania wniosków upływa 29 sierpnia 2014 r. Można uzyskać dofinansowanie do 80 proc. kosztów kwalifikowanych.
JST oraz związków i stowarzyszeń JST.
Na wrzesień zaplanowano działania z kilku dziedzin.
● Ochrona i promocja zasobów przyrodniczych z alokacją w wysokości 389 tys. euro (w ramach działania 2.6)
● m.in. JST, ich jednostek organizacyjnych oraz ich związków i stowarzyszeń,
● jednostek sprawujących nadzór lub zarządzających obszarami chronionymi,
● ośrodków edukacji ekologicznej.
Na r ozwój infrastruktury edukacyjnej z alokacją 1,7 mln euro (w ramach działania 3.1)
● JST, ich związków i stowarzyszeń,
● osób prawnych i fizycznych, będących organami prowadzącymi szkoły i placówki (np. przedszkola),
● innych jednostek sektora finansów publicznych posiadających osobowość prawną.
Na rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych z alokacją 5,2 mln euro (w ramach działania 6.2)
● zakładów lecznictwa uzdrowiskowego prowadzących w uzdrowisku lecznictwo uzdrowiskowe, w których udziały posiadają JST.
W III kwartale 2014 r. zaplanowano ogłoszenie konkursu zamkniętego. Kwota środków to 3,3 mln zł. W ramach działania 1.1 projekty mogą być realizowane również na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego.
O dofinansowanie w ramach działania 1.1. mogą starać się m.in.:
● JST, związki, porozumienia i stowarzyszenia JST,
● jednostki organizacyjne JST, posiadające osobowość prawną.
W ramach działania można uzyskać wsparcie na wiele rodzajów inwestycji drogowych, w tym także infrastruktury towarzyszącej, ciągów pieszych, ścieżek rowerowych, miejsc wypoczynku dla kierowców, budowy, rozbudowy lub modernizacji infrastruktury drogowej przyczyniającej się do ochrony środowiska (np. urządzeń odwadniających, zbiorników retencyjnych i in.), budowy kanalizacji teletechnicznej, nowoczesnych technik zarządzania ruchem drogowym.
● JST, ich związków i stowarzyszeń z woj. małopolskiego,
● pozostałych JST: wyłącznie gdy działają na podstawie porozumienia z Województwem Małopolskim, zawartego w trybie art. 19 ust. 4 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 260 ze zm.).
Fundusze przeznaczone są na strefy rozwoju gospodarczego, m.in. na:
● kompleksowe uzbrojenie terenów przeznaczonych na nową strefę aktywności gospodarczej (woda, kanalizacja, gaz, elektryczność, drogi wewnętrzne),
● poszerzenie istniejącej strefy inwestycyjnej,
● kompleksowe dozbrojenie strefy aktywności gospodarczej,
● inwestycje w budowę nowych, rozbudowę lub przebudowę istniejących budynków na cele tworzonego inkubatora przedsiębiorczości, wyłącznie na obszarze strefy aktywności gospodarczej.
Prowadzony jest nabór ciągły.
● JST, ich związków i stowarzyszeń,
● jednostek organizacyjnych JST posiadających osobowość prawną.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.811.jpg@RY2@
Wsparcie z BGK
Bank Gospodarstwa Krajowego ma sporo ofert dla samorządów, zarówno kredyty, jak i pożyczki udzielane na preferencyjnych zasadach, ale dla niektórych działań - także dotacje. Oto oferty banku:
Ułatwia finansowanie i rozliczanie projektów realizowanych ze środków unijnych. Proponowane produkty to:
● rachunek projektu i rachunek zaliczka,
● kredyt inwestycyjny na finansowanie pomostowe i uzupełniające dla jednostek samorządu terytorialnego (JST),
● kredyty inwestycyjne z pożyczek Europejskiego Banku Inwestycyjnego,
● kredyt obrotowy na podatek VAT,
● gwarancja zaliczkowa,
● inne gwarancje: zapłaty należności, dobrego wykonania umowy, zwrotu,
● zaliczki, przetargowe,
● bankowość elektroniczna.
Można skorzystać z jednego z ww. produktów lub uzyskać kompleksowe wsparcie. W ofercie możliwy jest dowolny dobór produktów i usług oraz ich dopasowanie do realizowanego projektu. Są również możliwe usługi doradcze. Lista doradców na: http://www.bgk.pl.
Dla JST
Kredyt może być przeznaczony na:
● finansowanie planowanego deficytu budżetu JST,
● spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów,
● refinansowanie wydatków poniesionych w roku budżetowym, w którym jednostka samorządowa ubiega się o kredyt,
● finansowanie innych przedsięwzięć i wydatków.
Bank finansuje do 100 proc. kosztów przedsięwzięcia, o ile zostaną spełnione określone warunki. Oprocentowanie oparte jest na stawkach rynkowych i o marżę ustalaną indywidualnie.
Dla JST
JST mogą starać się o środki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych, ponoszonych na realizację projektów, w formie preferencyjnej pożyczki udzielanej przez BGK do wysokości udziału środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w ramach PROW 2007-2013.
Pożyczkę można wziąć na inwestycje w ramach grup tematycznych:
"Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej" dla działań:
● podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej,
● odnowa i rozwój wsi.
"Leader" dla działań:
● wdrażanie lokalnych strategii rozwoju,
● wdrażanie projektów współpracy,
● funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.
Kwota pożyczki nie może przekroczyć wysokości wkładu środków z EFRROW, przyznanych w ramach udzielonej pomocy finansowej z PROW 2007-2013. Dla transz pożyczki uruchamianych w III kwartale 2014 r. oprocentowanie wynosi 1,12 proc. w skali roku, a prowizja 0,1 proc. kwoty udzielonej pożyczki. Złożenie w BGK wniosku o pożyczkę jest możliwe po dokonaniu oceny wniosku przez właściwy organ samorządu województwa.
Pożyczkobiorcą może być:
● JST,
● lokalna grupa działania,
● gminny zakład budżetowy i związek międzygminny w ramach działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej".
http://www.bgk.pl/prow-2007-2013
Wsparcie jest przeznaczone na budowę budynków, remonty i przebudowę, zmianę sposobu użytkowania budynku albo jego części, nabycie lokali mieszkalnych, pokrycie części kosztów przedsięwzięcia polegającego na tworzeniu lokali mieszkalnych przez Towarzystwo Budownictwa Społecznego. BGK wnioski o wsparcie przyjmuje dwa razy w roku, od 1 do 31 marca i od 1 do 30 września. W zależności od rodzaju inwestycji można uzyskać 30-50 proc. wsparcia.
Pogram przewidziany jest dla:
1) gmin - na tworzenie lokali socjalnych, noclegowni, domów dla bezdomnych, mieszkań chronionych oraz lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy niestanowiących lokali socjalnych,
2) związków międzygminnych - na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni oraz domów dla bezdomnych,
3) powiatów - na tworzenie mieszkań w ramach wykonywania zadań z zakresu pomocy społecznej.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.812.jpg@RY2@
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i fundusze wojewódzkie
W ramach środków z NFOŚIGW i funduszy wojewódzkich skorzystać można ze wsparcia na liczne programy środowiskowe.
Przewidziano wsparcie na poprawę stanu wód powierzchniowych i podziemnych przez wyposażenie aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej oraz oczyszczalnie ścieków. Program przewiduje pożyczki, dopłaty do oprocentowania kredytu i do ceny wykupu obligacji. Nabór odbywa się w trybie ciągłym.
dla JST i ich związków oraz podmiotów świadczących usługi w ramach realizacji zadań własnych.
Wsparcie przeznaczone jest m.in. na:
● zakup urządzeń do gromadzenia odpadów komunalnych, budowę punktów zbierania odpadów komunalnych, realizację zadań gminy lub związku międzygminnego związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
● instalacje do odzysku, przekształcania, unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
● uzupełnienie dofinansowania do unieszkodliwiania odpadów komunalnych uzyskujących wsparcie w ramach II osi Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko - gospodarowanie odpadami i ochrona powierzchni ziemi. Są dotacje i pożyczki. Nabór ciągły.
M.in. dla JST i ich związków.
Wsparcie przeznaczone jest na przedsięwzięcia dotyczące rekultywacji terenów zdegradowanych, w tym przez przemysł oraz na zamykanie i rekultywację składowisk odpadów. Są dotacje i pożyczki. Nabór ciagły.
m.in. dla JST i ich związków oraz podmiotów publicznych.
M.in. na wykonywanie dokumentacji oraz prac zabezpieczających osuwiska, na likwidację odpadów niebezpiecznych określonych przez GIOŚ, jako "bomby ekologiczne".
Prowadzony jest nabór ciagły
M.in. dla JST, spółek z 51-proc udziałem JST, podmiotów Skarbu Państwa lub JST.
Przewidziano pomoc na opracowanie programów ochrony powietrza i planów działań krótkoterminowych, możliwa jest dotacja lub pożyczka, nabór ciągły.
Beneficjentami są województwa.
Uniknięcie emisji dwutlenku węgla w związku z projektowaniem i budową energooszczędnych budynków użyteczności publicznej, są dotacje i pożyczki, nabór ciągły do 31 grudnia 2014 r.
skorzystać mogą podmioty sektora finansów publicznych, JST i ich związki.
wsparcie na ograniczenie lub uniknięcie emisji CO 2 w wyniku zwiększenia produkcji energii z odnawialnych źródeł, (zakup i montaż małych lub mikroinstalacji odnawialnych źródeł energii, do produkcji ciepła lub energii elektrycznej), są dotacje i pożyczki, nabór od 26 maja 2014 r.
JST.
Wspieranie przedsięwzięć poprawiających efektywność energetyczną systemów oświetlenia ulicznego, nabór od 2 stycznia do 16 lutego 2015 r.
JST.
Dofinansowanie przedsięwzięć polegających na obniżeniu zużycia energii i paliw w transporcie miejskim - planowany jest konkurs.
Beneficjentami są gminy miejskie, spółki komunalne, inne podmioty świadczące świadczące usługi w zakresie transportu miejskiego dla gmin.
Szczegółowe informacje dotyczące programów z NFOŚiGW znajdują się na stronie http://www.nfosigw.gov.pl.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.813.jpg@RY2@
Fundusze Norweskie
W ramach drugiej edycji Funduszy Norweskich i Funduszy EOG Norwegia przeznaczyła 1,7 mld euro, w tym dla Polski - 578,1 mln euro. Przewidziane programy to:
Wspiera on podnoszenie jakości danych i informacji o środowisku, przyczynia się do poprawy efektywności i jakości monitoringu środowiska, a także wzmocnienia działań kontrolnych. W ramach otwartego naboru minimalna kwota grantu wynosi 170 tys. euro, maksymalna - 897, 6 tys. euro. Poziom dofinansowania - do 85 proc. kosztów kwalifikowalnych projektu.
Dla jednostek sektora finansów publicznych.
Celami programu są: redukcja emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczenia powietrza oraz zwiększenie udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w ogólnym bilansie zużycia energii. Wartość programu: 145 mln euro.
W jego ramach działają następujące projekty:
1. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej przeznaczonych na potrzeby: administracji publicznej, oświaty, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania.
2. Zastąpienie przestarzałych źródeł ciepła dla ww. budynków użyteczności publicznej o mocy do 5 MW nowoczesnymi, energooszczędnymi i ekologicznymi źródłami ciepła lub energii elektrycznej, w tym pochodzącymi ze źródeł odnawialnych lub źródłami ciepła i energii elektrycznej wytwarzanych w skojarzeniu.
3. Projekty mające na celu modernizację węzłów cieplnych o łącznej mocy do 3 MW dla ww. budynków użyteczności publicznej.
Beneficjentami są jednostki sektora finansów publicznych lub podmioty niepubliczne, realizujące zadania publiczne.
Aktualnie (do 15 września 2014 r.) trwa nabór jeszcze na środki z lat 2009-2014 w ramach Programu Operacyjnego PL04 "Oszczędzanie energii i promowanie odnawialnych źródeł energii".
Celem programu jest rozpoznanie przyczyn społecznych nierówności w zdrowiu oraz późniejsze opracowanie międzysektorowej strategii w zakresie zmniejszania tych nierówności, jak również opracowanie programów promocji zdrowia lub profilaktyki zdrowotnej. Wartość programu: 18 mln euro. Przedsięwzięcia będą finansowane do 100 proc. wartości, można będzie uzyskać od 300 tys. euro do 1 mln euro.
Beneficjentami są powiaty
Program ma na celu rozwój kontaktów w zakresie wymiany kulturalnej oraz wymianę dobrych praktyk z tego obszaru pomiędzy Polską a państwami darczyńcami: Islandią, Liechtensteinem i Norwegią.
Wspierana będzie:
● organizacja wystaw, spektakli, koncertów, festiwali (w tym filmowych) i innych wydarzeń artystycznych,
● współpraca oraz wymiana artystów w zakresie m.in. sztuk plastycznych, scenicznych, muzyki, fotografii, filmu i innych,
● wspieranie współpracy szkół artystycznych i uczelni artystycznych,
● współpraca ekspertów w dziedzinie nowoczesnych technik, dokumentacji, ochrony, konserwacji i promocji dziedzictwa kulturowego, zwalczania nielegalnego wywozu i wwozu oraz handlu skarbami kultury, zarządzania dziedzictwem narodowym,
● współpraca instytucji kultury i archiwów.
Małe projekty dofinansowane będą grantami w wysokości od 50 do 150 tys. euro, a duże - od 150 tys. euro do 1 mln euro. Uzyskać będzie można do 90 proc. całkowitych kosztów kwalifikowalnych.
Beneficjentami mogą być m.in.:
● państwowe i samorządowe instytucje kultury,
● publiczne uczelnie szkoły i artystyczne,
● JST i ich związki.
W ramach programu współfinansowane będą:
● rewitalizacja, konserwacja, renowacja i adaptacja na cele kulturalne historycznych obiektów i zespołów zabytkowych wraz z otoczeniem,
● budowa, rozbudowa, remonty i przebudowa instytucji kultury,
● konserwacja zabytków ruchomych oraz zabytkowych księgozbiorów, zbiorów piśmienniczych, archiwaliów i zbiorów audiowizualnych,
● rozwój zasobów cyfrowych w dziedzinie kultury,
● dokumentacja historii kultury, w tym mniejszości etnicznych i narodowych.
Minimalna wartość dofinansowania projektu - 1 mln euro, a maksymalna - 8 mln euro. Można będzie uzyskać dofinansowanie do 85 proc. całkowitych kosztów kwalifikowanych.
Skorzystać z programu mogą m.in.
● państwowe i samorządowe instytucje kultury,
● publiczne uczelnie i szkoły artystyczne,
● archiwa państwowe,
● JST i ich związki.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.814.jpg@RY2@
Obligacje
Pozyskane w ten sposób środki mogą posłużyć do pokrycia deficytu budżetowego, spłaty wcześniejszych zobowiązań albo sfinansowania inwestycji. Dają one możliwość ustalenia dłuższego terminu spłaty, aniżeli ma to miejsce w przypadku kredytów oraz niższe niż w banku koszty pozyskania finansowania, ale emisja wymaga solidnego przygotowania. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie emisji obligacji oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu. Określa się w niej cenę jednej obligacji, wartość całej emisji, oprocentowanie, czy też kwestię zabezpieczenia. Wykonawcą uchwały jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Uchwała JST musi trafić do RIO, która po przeanalizowaniu stanu finansów gminy wyda opinię, czy dana jednostka będzie w stanie wykupić wyemitowane papiery dłużne.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.815.jpg@RY2@
Rynek Catalyst
Gmina może rozważyć wprowadzenie wyemitowanych obligacji na prowadzony przez Giełdę Papierów Wartościowych rynek Catalyst. Dzięki temu papiery dłużne będą stale przedmiotem obrotu, czyli osoby czy instytucje, które kupiły obligacje bezpośrednio od gminy, będą mogły później je sprzedać na rynku wtórnym, tak jak to się dzieje w przypadku akcji. To podnosi atrakcyjność instrumentów, bo ich nabywcy nie są skazani na posiadanie obligacji przez kilka lat, aż do wykupu przez samorząd.
@RY1@i02/2014/151/i02.2014.151.088000400.816.jpg@RY2@
Źródła wsparcia dla samorządów
współpraca Zofia Jóźwiak
Beata Tomaszkiewicz
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu