Gminy nie mogą wnieść pieniędzy sołectwa do unijnej inwestycji

Resort rolnictwa twierdzi, że pieniądze funduszu sołeckiego nie mogą być wkładem własnym w małych projektach z PROW 2007-2013. Odmienne zdanie mają instytucje kontrolujące finanse gmin.

Samorządy od początku 2014 r. stają przed wyborem: albo wykorzystają środki funduszu sołeckiego jako współfinansowanie inwestycji z PROW, albo tracą refundację z budżetu państwa jego wydatków. To efekt nowej interpretacji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Resort podkreśla, że zgodnie z par. 3 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" objętego PROW 2007-2013 (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 1163) mały projekt nie może być współfinansowany z innych środków publicznych. Wyjątek stanowią dochody własne samorządów oraz subwencja ogólna.

- Natomiast w przypadku funduszu sołeckiego gmina otrzymuje z budżetu państwa zwrot w formie dotacji celowej części wydatków - wskazuje Renata Zielińska, zastępca dyrektora departamentu rozwoju obszarów wiejskich w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. To stanowisko podtrzymują także urzędy marszałkowskie.

- Zostaliśmy poinformowani, że jeśli mieszkańcy będą chcieli zrealizować mały projekt i wykorzystać pieniądze z funduszu sołeckiego jako wkład własny, to my jako gmina nie odzyskamy 30 proc. zwrotu z budżetu państwa - tłumaczy Radosław Pogorzelec, sekretarz gminy Żary.

Eksperci podkreślają, że interpretacja MRIRW może przyczynić się do zmniejszenia aktywności mieszkańców. Wiele z nich korzystało bowiem dotychczas z możliwości wniesienia własnego wkładu do niektórych unijnych inwestycji.

- Zachęcała do tego wręcz Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich, instytucja podległa marszałkom - wskazuje Karol Majkowski z Sieci Obywatelskiej - WatchDog.

Dodaje także, że resort rolnictwa do końca 2013 r. nie kwestionował możliwości przeznaczania środków z funduszu sołeckiego jako wkładu do małych projektów PROW.

Także organy, które kontrolowały fundusze sołeckie finansów samorządów podkreślają: NIK w 2012 r i Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych w 2013 r., nigdy nie podważały takiego podejścia.

- W związku z tymi wątpliwościami właśnie wystąpiliśmy o ostateczne stanowisko w tej sprawie do premiera - informuje Karol Mojkowski.

Beata Lisowska

 beata.lisowska@infor.pl