Zastępca wójta zmieni budżetl Nie wszędzie

Są rozbieżności interpretacyjne co do możliwości delegowania w tym zakresie kompetencji organu wykonawczego, czyli wójta, burmistrza czy prezydenta miasta. Dlatego najlepiej, aby każda gmina uzyskała w tej kwestii stanowisko regionalnej izby obrachunkowej we własnym zakresie.

Samorządowcy nie będą wówczas mieli wątpliwości, jak postępować. Bo od rozbieżności w wyrokach sądów administracyjnych, również tych najnowszych, i zasad przyjętych przez poszczególne izby obrachunkowe może rozboleć głowa.

Wszystko przez to, że problematyka dotycząca wspomnianej kwestii nie jest jednoznacznie uregulowana ani w ustawie z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ani w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Warto zatem przyjrzeć się dwóm skrajnym stanowiskom.

Pierwsze z nich zakłada brak możliwości delegowania tych kompetencji przez wójta na rzecz swojego zastępcy czy sekretarza gminy w akcie wewnętrznym określonej gminy (m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 28 października 2015 r., sygn. akt I SA/Po 1300/15). WSA przywołuje przy tym wcześniejsze orzeczenie Sądu Najwyższego, które tłumaczy m.in., że umocowanie do dokonywania zmian w budżecie z mocy samego prawa zostało przypisane organowi wykonawczemu, czyli w gminie wójtowi.

Odmienne stanowisko wynika m.in. z wyroku WSA w Poznaniu z 5 listopada 2015 r. (sygn. akt I SA/Po 1753/15). WSA, m.in. biorąc pod uwagę art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy, uznał, że taka dekoncentracja kompetencji wójta, także w zakresie dokonywania zmian w budżecie, jest możliwa. Organem wydającym sporne zarządzenie, jak uznał sąd, jest zatem wójt gminy mimo złożenia podpisu przez jego zastępcę, a nie inny organ.

zj

©?

C5