Uchwały oświatowe w sprawie dotacji i opłat na nowych zasadach

Samorządy prowadzące szkoły muszą podjąć nowe uchwały. Wynika to z ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, która weszła w życie 1 stycznia 2018 r. Nie przewiduje ona w tym zakresie vacatio legis. Niektóre samorządy już w grudniu przyjęły takie akty, ale bardzo wiele jeszcze nie podjęło działań w tym kierunku. Czas jednak nagli, gdyż wydane na podstawie ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty uchwały na 2017 r. wygasły 1 stycznia 2018 r. Chodzi tu przede wszystkim o akty prawa miejscowego w sprawach dotacji i określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego. W dzisiejszym temacie miesiąca omawiamy, jaką treść powinny mieć te uchwały. Przedstawiamy też przykładowe ich zapisy. I wskazujemy na legislacyjne błędy, których jednostki samorządowe powinny się wystrzegać.

Określając zarys uchwały dotacyjnej, skupiamy się na wybranej grupie placówek, a mianowicie niepublicznych przedszkolach oraz innych formach wychowania przedszkolnego, którym dotacje przekazują gminy. Z tymi właśnie zapisami jest najwięcej problemów. W części poświęconej uchwale dotyczącej opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego pokazujemy, na jakie aspekty trzeba szczególnie zwrócić uwagę. Powołujemy się na dotychczasowe orzeczenia sądów administracyjnych i organów nadzorczych. Te wprawdzie zostały wydane na gruncie przepisów, które wygasły, ale obecne podstawy prawne z ustawy o finansowaniu zadań oświatowych są zbliżone.

Z poradami i wzorami zapisów zawartymi w dzisiejszym temacie miesiąca warto się zapoznać, ponieważ wydane uchwały będą podlegać weryfikacji przez organ nadzoru, w pierwszym przypadku przez właściwą miejscowo regionalną izbę obrachunkową, w drugim - właściwego wojewodę. ⒸⓅ

Leszek Jaworski

D1-8