Poradnia samorządowa

• Dlaczego w uchwale lokalizacyjnej trzeba podać konkretną liczbę planowanych mieszkań
• Czy w projekcie planu miejscowego można zamieścić zasady i warunki sytuowania obiektów małej architektury
• Co się stanie, gdy minister rolnictwa nie wyrazi zgody na przekształcenie gruntów rolnych na cele nierolnicze

W uchwale lokalizacyjnej inwestycji mieszkaniowej musi być wskazana liczba lokali, które zostaną wybudowane. Jest to jeden z warunków, który pozwala na zastosowanie ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (dalej: u.u.i.m.). Przypomnijmy, że celem tej regulacji jest - po pierwsze ograniczenie barier administracyjnoprawnych w zakresie budowy mieszkań dla grup społecznych o umiarkowanych dochodach, a po drugie likwidacja deficytów jakościowych mieszkań w kontekście ich niskiego stanu technicznego, niedostatecznego wyposażenia w instalacje oraz w związku z ich przeludnieniem, a także likwidacja deficytów jakości samych zespołów zabudowy w kontekście braku odpowiednio dostosowanej obsługi komunikacyjnej, w tym dostępu do transportu publicznego oraz do niezbędnych usług, w tym usług społecznych (terenów rekreacyjnych).

Wojewoda mazowiecki w rozstrzygnięciu nadzorczym z 1 października 2021 r. (nr WNP-I.4131.202.2021.RM) wyjaśnił, że ustawodawca w art. 2 pkt 2 u.u.i.m. określił w sposób precyzyjny pojęcie inwestycji mieszkaniowej, przez którą należy rozumieć „przedsięwzięcie obejmujące budowę, zmianę sposobu użytkowania lub przebudowę, w wyniku której powstaną budynek lub budynki mieszkalne wielorodzinne o łącznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej niż 25 lub budynki mieszkalne jednorodzinne o łącznej liczbie nie mniejszej niż 10, wraz z urządzeniami budowlanymi z nimi związanymi, drogami wewnętrznymi, a także roboty budowlane niezbędne do obsługi oraz prawidłowego wykonania tych prac”. Wojewoda podkreślił, że kluczowa dla zaliczenia danej inwestycji do inwestycji mieszkaniowej w rozumieniu u.u.i.m. jest weryfikacja ustawowo określonych limitów ilościowych łącznej liczby lokali mieszkalnych w przypadku budynków wielorodzinnych oraz liczby budynków w przypadku budynków jednorodzinnych, a także sposób ich powstawania. Z powyższej definicji wynika, że inwestor, by mógł skorzystać z dobrodziejstwa ustawy, musi wybudować lub w wyniku prowadzonej inwestycji mieszkaniowej musi zmienić sposób użytkowania lokali o innych funkcjach na funkcje mieszkalne w liczbie nie mniejszej niż 25. Należy przy tym zwrócić uwagę na cel ustawy, którym jest powstanie nowych mieszkań, które będą realizowane w trybie tej regulacji, w liczbie określonej wprost w art. 2 pkt 2 u.u.i.m. W tym miejscu podkreślić należy, że ustawodawca jednoznacznie określił minimalną liczbę lokali mieszkalnych w ramach inwestycji mieszkaniowej. Inwestycja ta zgodnie z definicją to przedsięwzięcie, w wyniku którego powstanie odpowiednia liczba lokali mieszkalnych (w wymiarze nie mniejszym niż 25). Powyższe oznacza, że przez przedsięwzięcie należy rozumieć taki projekt, w wyniku którego powstanie co najmniej 25 lokali mieszkalnych, co wynika wprost z definicji zawartej w art. 2 pkt 2 u.u.i.m.