Gmina bez odsetek za spóźnione opłaty

Według Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) w Warszawie gmina nie może naliczać odsetek za nieterminowe uregulowanie należności z tytułu usług opiekuńczych, ponieważ takiej możliwości nie przewidują przepisy.

O stanowisko w tej sprawie zwrócił się do niej Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Pionkach, który przyznał takie usługi osobie wymagającej wsparcia. Były one świadczone w jej miejscu zamieszkania. Za ich udzielenie jest pobierana opłata naliczana zgodnie z zasadami przyjętymi w uchwale radnych.

- Osoba ta nie zapłaciła za taką pomoc, w związku z czym konieczne było wystawienie tytułu wykonawczego umożliwiającego odzyskanie należności. Pojawiła się jednak wątpliwość, czy od tej kwoty powinny być naliczane odsetki - tłumaczy Ewa Dorociak, kierownik GOPS w Pionkach.

W swoim wyjaśnieniu RIO w Warszawie informuje, że z analizy przepisów ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. poz. 182) wynika, że ustawodawca nie przewidział obowiązku ustalania odsetek za ten rodzaj zaległości. Powołuje się przy tym na art. 104 ustawy, który wskazuje, że postępowanie w sprawie ściągania należności z tytułu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej, nienależnie pobranych świadczeń oraz innych opłat odbywa się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Z kolei tylko w niektórych przypadkach ustawa wprost określa obowiązek naliczania odsetek ustawowych. Dotyczy to np. kar pieniężnych wydawanych przez wojewodę w formie decyzji administracyjnej m.in. za niezastosowanie się do zaleceń pokontrolnych lub prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę.

Ponadto RIO stwierdza, że z uwagi na szczególny charakter regulacji zawartych w ustawie o pomocy społecznej, także w zakresie naliczania odsetek, nie można uznać, że do tych należności może mieć zastosowanie zapis o charakterze ogólnym zawarty w art. 67 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240 z poźn. zm.).

Ten z kolei w kwestii należności odwołuje się do przepisów kodeksu postępowania administracyjnego oraz działu III Ordynacji podatkowej.

- Jednocześnie izba zastrzegła, że jej wyjaśnienie nie może być traktowane jako wiążące, również dla organów rozstrzygających w konkretnych sprawach. Dlatego zdecydowaliśmy o naliczeniu odsetek - dodaje Ewa Dorociak.

Ważne

Szczegółowe warunki przyznania oraz odpłatności za usługi opiekuńcze, w tym częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, określają radni gminy w uchwale

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl