Gminy mogą jeszcze ubiegać się o pieniądze z programu Maluch

Tworzenie nowych miejsc opieki dla dzieci jest zgodnie z ustawą z 4 lutego 2011 roku o opiece nad dziećmi w wieku do 3 lat (tzw. ustawą żłobkową) zadaniem własnym samorządów. To oznacza, że nie otrzymują one na ten cel subwencji budżetowej. Jednak aby zachęcić gminy do zakładania żłobków i klubów dziecięcych, ogłoszony został program Maluch, w którym mogą się ubiegać o dofinansowanie z budżetu.

Ponieważ z przeznaczonych na ten rok 40 mln zł w pierwszej edycji konkursu rozdzielone zostało 15 mln zł, ministerstwo postanowiło jeszcze w tym roku zorganizować drugą edycję konkursu.

Zmienione zostały też niektóre warunki, od których spełnienia jest uzależnione uzyskanie dotacji, aby więcej gmin zgłosiło swoje oferty i łatwiejsze było jej otrzymanie. Nowe regulacje dotyczą głównie dłuższego czasu na przygotowanie oferty oraz na ostateczną realizację inwestycji.

Program Maluch przewiduje, że gminy mogą składać oferty na trzy podstawowe rodzaje inwestycji, przy czym mogą złożyć dowolną ich liczbę. Są to:

● budowa lub zakup nowego budynku (lokalu), w których będzie funkcjonował żłobek lub klub dziecięcy,

● adaptacja posiadanego budynku (lokalu) przeznaczonego na żłobek, klub dziecięcy lub lokal dziennego opiekuna,

● wyposażenie oraz prace wykończeniowe budynku (lokalu), w którym będzie prowadzony żłobek, klub dziecięcy lub sprawował opiekę dzienny opiekun.

W każdym przypadku gmina może otrzymać maksymalnie 50 proc. dofinansowania do całkowitego kosztu inwestycji, resztę środków musi zapewnić ze swojego budżetu. Jednak w drugiej edycji programu maksymalna kwota dotacji może wynieść nawet 70 proc., jeżeli nowe miejsca będą przeznaczone dla dzieci niepełnosprawnych lub wymagających szczególnej opieki. Gminy będą więc mogły ponieść mniejsze koszty założenia miejsca opieki.

Ponadto tak jak do tej pory gminy mogą składać oferty w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, np. z osobą fizyczną lub organizacją pozarządową. Nowe zasady konkursu zniosły wymóg, że wkład własny ze strony gminy musi wynosić obowiązkowo 20 proc. Obecnie gmina nie musi wykładać swoich środków finansowych, bo całość wkładu własnego (czyli 50 proc. lub 30 proc. przy inwestycjach dla niepełnosprawnych dzieci) może gwarantować partner prywatny.

Wydłużony został też termin udostępniania nowo utworzonych miejsc opieki dzieciom.

Poprzednie warunki określały, że może to nastąpić najpóźniej 1 marca 2012 r. W przypadku składania ofert w drugiej edycji konkursu ostateczny termin otwarcia np. żłobka musi nastąpić do 31 grudnia 2012 r.

Jednak gmina dalej musi, zgodnie z przepisami ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wykorzystać dotację do końca 2011 r. Inaczej będzie musiała zwrócić przyznane pieniądze.

Warunki nowej edycji programu Maluch przewidują też więcej czasu na przygotowanie do złożenia oferty, np. na zmianę budżetu, aby gmina przesunęła swoje środku budżetowe na zapewnienie wkładu własnego. W związku z tym samorządy będą miały trzy terminy na złożenie ofert:

● do 20 czerwca,

● do 15 lipca,

● do 5 sierpnia.

W przypadku gdy oferty złożone w pierwszym terminie, którym Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MPiPS) przyzna dotację, wyczerpią pozostałą jeszcze na ten rok kwotę 25 mln zł, to resort pracy ogłosi zamknięcie konkursu i anuluje pozostałe terminy składania wniosków.

Gminy składają oferty tak jak do tej pory w formie papierowej, wysyłanej listem poleconym z dopiskiem na kopercie (Oferta na konkurs Maluch 2011 - edycja 2) do właściwego urzędu wojewódzkiego lub osobiście. Oferta powinna być wypełniona na druku zawartym w załączniku nr 2 do programu (wszystkie druki dostępne są na stronie internetowej www.mpips.gov.pl). Dodatkowo tę samą ofertę gmina przesyła drogą elektroniczną na adres e-mailowy urzędu. Ponadto tzw. syntetyczną informację o ofercie (jej formularz też znajduje się w załączniku nr 2) trzeba też przesłać drogą elektroniczną na adres maluch@mpips.gov.pl, wpisując w temacie "Oferta Maluch 2011 - edycja 2" oraz nazwę gminy.

Wstępnej kwalifikacji nadesłanych ofert dokonają urzędnicy urzędu wojewódzkiego w terminach odpowiadających kolejno ogłaszanym turom konkursu:

● do 4 lipca,

● do 29 lipca,

● do 19 sierpnia.

Oferty będą rozpatrywane pod kątem wymogów formalnych, czyli zachowania terminów i podpisania przez osoby upoważnione do reprezentowania gminy oraz kryteriów merytorycznych: m.in. zgodności z celami programu, prawidłowej kalkulacji kosztów, szczegółowego opisu realizacji planowanej inwestycji.

Ostatecznego wyboru ofert i wysokości dotacji w oparciu o rekomendacje urzędów wojewódzkich dokona minister pracy i polityki społecznej. Wyniki odnośnie do poszczególnych tur będą ogłoszone do:

● 15 lipca,

● 10 sierpnia,

● 31 sierpnia.

Przy wybieraniu ofert brane będą pod uwagę również dodatkowe kryteria. Będą to m.in.: dochody gminy w przeliczeniu na jednego mieszkańca, wysokość dotacji celowej na jedno nowo powstałe miejsce, niezaspokojone zapotrzebowanie rodziców na umieszczanie dzieci w instytucjach opieki nad małym dzieckiem w relacji do liczby dzieci w wieku do 3 lat, liczba planowanych miejsc w relacji do potrzeb rodziców oraz liczba miejsc w funkcjonujących gminnych żłobkach lub współfinansowanych przez gminę.

Zasady programu określają też, że za koszty kwalifikowane, czyli takie, które mogą być sfinansowane z dotacji, są uznawane te wydatki, które gmina poniosła od dnia ogłoszenia wyników konkursu do dnia zakończenia zadania, nie później jednak niż do 31 grudnia 2011 r.

Jednak za koszty kwalifikowane nie będą uznawane wydatki ponoszone przez gminy na prace przygotowawcze, projektowe, związane z obsługą inwestorską, nadzorem autorskim, koszty przyłączenia do sieci poza granicą działki budowlanej, koszty naboru personelu oraz szkoleń.

Również w przypadku adaptacji i prac wykończeniowych pomieszczeń dziennych opiekunów, jeżeli dotyczy to lokali innych niż gminne, wydatki na ten cel nie mogą być sfinansowane z dotacji.

Aby gmina mogła odebrać przyznaną dotację, musi w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu na stronie MPiPS dostarczyć dokumentację niezbędną do podpisania porozumienia: oświadczenie o przyjęciu dotacji, uaktualniony harmonogram i kosztorys realizacji inwestycji, stanowiącej załączniki do porozumienia, a także okazać na żądanie wojewody dokumenty potwierdzające dane zawarte w ofercie.

Gmina musi też przedstawić sprawozdanie z realizacji inwestycji na formularzu, który stanowi załącznik nr 3 do programu, a także roczne sprawozdanie z funkcjonowania placówki założonej przy udziale pieniędzy z Malucha. Trzeba je złożyć na formularzu określonym w załączniku nr 4.

Gminy, które uzyskały dotacje w pierwszej edycji programu, mogą ubiegać się o nią w kolejnych konkursach, jeżeli będą tworzyć nowe miejsca opieki nieujęte w ofertach zgłaszanych do pierwszej edycji

@RY1@i02/2011/109/i02.2011.109.055.005a.001.jpg@RY2@

Michalina Topolewska

michalina.topolewska@infor.pl

Art. 62 i 63 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 4 (Dz.U. nr 45, poz. 235).

Resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 - Maluch 2 Edycja.