Czy rada gminy może przyznać nagrodę wójtowi

Wskazane w stanie faktycznym przepisy określają kompetencję rady gminy do ustalenia wynagrodzenia wójta. Nie stanowią one natomiast o możliwości przyznania przez nią nagrody wójtowi gminy. Stosownie bowiem do treści art. 36 ust. 6 ustawy o pracownikach samorządowych nagroda może zostać przyznana jedynie pracownikom wymienionym w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3. Chodzi o osoby zatrudnione na podstawie powołania i umowy o pracę. Dodatkową ustawową przesłanką do przyznania nagrody są szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej. Pracownikami samorządowymi zatrudnianymi na podstawie powołania są zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), skarbnik gminy, powiatu i województwa. Natomiast na podstawie umowy o pracę - pozostali pracownicy samorządowi. Wójt jest zatrudniany natomiast na podstawie wyboru (art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy). Należy stwierdzić, że powyższe ustawy nie zawierają delegacji dla rady gminy do podjęcia uchwały w sprawie przyznania nagrody wójtowi. Zatem rada gminy, podejmując uchwałę, działała bez upoważnienia ustawowego, przez co naruszyła art. 7 Konstytucji RP. W myśl tego przepisu organy władzy publicznej, do których zalicza się również organy gminy, mają prawo i obowiązek działania na podstawie i w granicach określonych przepisami.