Jak powinno wyglądać w gminie ogłoszenie o wolnych stanowiskach

@RY1@i02/2011/231/i02.2011.231.088000300.802.jpg@RY2@

Monika Rubaj-Królikowska, radca prawny w gminie Ustka

Nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych, która weszła w życie 26 listopada br. ma na celu zwiększenie wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w jednostkach samorządowych. Została ona wprowadzona ustawą z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, która dotyczy nie tylko jednostek samorządu terytorialnego, ale także administracji publicznej w ogóle.

W ocenie autorów projektu nowelizacji poprzednie "rozwiązania nie dają osobom niepełnosprawnym odpowiedniego dostępu do służby publicznej na zasadach określonych w art. 60 Konstytucji RP". Wskazywali oni, że w procedurze konkursowej, w której przeprowadza się otwarty konkurs, osoby niepełnosprawne stoją prawie zawsze na z góry straconej pozycji, nawet gdy spełniają wymagania niezbędne (zmienione ustawy przewidują, że w ogłoszeniu o naborze podaje się informacje o wymaganiach niezbędnych i wymaganiach dodatkowych). Zawsze bowiem, gdy pojawia się kilku kandydatów spełniających wymagania niezbędne, faktycznym obszarem konkursu, decydującym o ostatecznym rozstrzygnięciu, stają się wymagania dodatkowe oraz kwalifikacje i predyspozycje niepodane w zakresie wymagań.

Nabór na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego jest otwarty, jawny i konkurencyjny. Zasady te są realizowane poprzez obowiązek ogłaszania o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) oraz na tablicy informacyjnej w jednostce, w której jest prowadzony nabór. Termin wyznaczony do składania dokumentów aplikacyjnych nie może być krótszy niż 10 dni, licząc od dnia ogłoszenia o naborze, zaś informacja o kandydatach stanowi informację publiczną. Informacja o wynikach naboru ogłaszana jest bezzwłocznie po przeprowadzonym naborze i również podlega publikacji w BIP.

Po wejściu w życie nowelizacji, tj. od 26 listopada 2011 r. wójt, burmistrz, prezydent, ogłaszając nabór na wolne stanowisko urzędnicze, jest zobowiązany, oprócz określenia wymagań związanych ze stanowiskiem ze wskazaniem, które z nich są niezbędne, a które dodatkowe, wskazać zakres zadań wykonywanych na stanowisku, wymagane dokumenty, oraz określić termin i miejsca ich składania. Jest także zobowiązany do zamieszczenia w ogłoszeniu o naborze informacji o warunkach pracy na danym stanowisku oraz informacji, czy w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w jednostce, w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wynosi co najmniej 6 proc.

Sprecyzowano przy tym, że wymagania niezbędne, to wymagania konieczne do podjęcia pracy na danym stanowisku, zaś wymagania dodatkowe, to pozostałe wymagania, pozwalające na optymalne wykonywanie zadań na danym stanowisku pracy. Należy przy tym wskazać, iż nie można w ogłoszeniu o naborze formułować warunków dodatkowych, nieprzydatnych na danym stanowisku.

Nadal w toku naboru ma być wyłanianych pięciu najlepszych kandydatów, ale jeżeli w danej jednostce wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest niższy niż 6 proc., pierwszeństwo w zatrudnieniu na stanowiskach urzędniczych, z wyłączeniem kierowniczych stanowisk urzędniczych, przysługuje osobie niepełnosprawnej, jeżeli znajdzie się ona w gronie najlepszych kandydatów.

Ustawodawca nie wskazał wprost na konsekwencje zatrudnienia na stanowisku urzędniczym pracownika z naruszeniem przepisów ustawy dotyczących naboru. W takim przypadku wójt, burmistrz, prezydent - jako funkcjonariusz publiczny - może ponosić odpowiedzialność na zasadach ogólnych, tzn. odpowiedzialność karną za przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków, określoną w art. 231 kodeksu karnego.

AR