Łamanie przepisów o naborze jest przestępstwem

@RY1@i02/2013/181/i02.2013.181.18300080h.802.jpg@RY2@

Dr Stefan Płażek, adwokat, adiunkt w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego

Ujawniona przez NIK skala ignorowania przepisów przeraża. Sytuacja jest tym gorsza, że nie należy się spodziewać żadnych pożytecznych inicjatyw legislacyjnych. Tegoroczna nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych w ogóle nie dotknęła problemu prawnych konsekwencji łamania przepisów o naborze. Ci samorządowcy, którzy pragną przywrócenia przestrzegania mechanizmu uczciwego naboru, w najbliższym czasie nie zyskają nowych narzędzi prawnych.

Nie oznacza to jednak, że takie instrumenty nie istnieją. W szczególności, skoro przepisy o naborze mają charakter bezwzględnie obowiązujących, to ich obchodzenie, względnie niewłaściwe stosowanie, powinno powodować aktywność wojewody jako organu nadzoru nad samorządem. Zdziwienie zatem budzą sytuacje, w których w urzędzie danej jednostki samorządu funkcjonuje kilkadziesiąt stanowisk urzędniczych obsadzanych poprzez powierzenie obowiązków i nikt nie aktywizuje organu nadzoru. Może to świadczyć o szerokim przyzwoleniu na tego rodzaju praktyki.

Naruszanie przepisów o naborze jest nadużywaniem kompetencji publicznych, a zatem przestępstwem określonym w art. 230 k.k. i ściganym z oskarżenia publicznego. Jest równocześnie łamaniem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznych, bowiem omija się wówczas czynności publiczne, takie jak ogłaszanie naboru i jego rezultatów, co również rodzi sankcję karnoprawną. Przestrzeganie przepisów o naborze może i powinna egzekwować PIP, bowiem są one częścią prawa pracy.

Prócz tego każdy podmiot może podważyć wyniki konkursu i jego przebieg, składając do sądu skargę zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, czy też występując w obronie swego interesu prawnego w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym.

Not. AR