Polityczny rewanż czy należny dodatek funkcyjny

Niezwykle ważną sprawą jest właściwe i uczciwe wynagradzanie za wykonywaną pracę pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru. Tabela wynagrodzeń, oprócz wynagrodzenia zasadniczego i dodatku służbowego, przewiduje dodatek funkcyjny stosownie do zajmowanego stanowiska oraz kwalifikacji zawodowych. Dwóch pierwszych radni nie są w stanie podważyć, natomiast dodatek funkcyjny - jak najbardziej! Sprawa wynagrodzenia od lat nie doczekała się jasnego uregulowania w przepisach prawa.

Rada Ministrów w drodze rozporządzenia określa maksymalny poziom dodatku funkcyjnego. Według obowiązujących przepisów (rozporządzenie Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych - Dz.U. nr 50, poz. 398 z późn zm.) określane są tylko maksymalne poziomy wspomnianego dodatku dla tych osób. Wygrywając wybory wójt, burmistrz czy prezydent miasta musi później współpracować z radą gminy składającą się z różnych ugrupowań, często opozycyjnych. Praktyką jest obcinanie dodatku funkcyjnego dla wójta już podczas pierwszego posiedzenia nowej rady, co jest swoistą zemstą polityczną za przegraną w bezpośrednich wyborach kandydata większości politycznej w radzie.

Wójtowie i burmistrzowie gmin będących członkami naszego związku, którzy znaleźli się w takiej właśnie sytuacji, zgłosili postulat zmiany stanu prawnego, tak aby nie dochodziło do podobnych sytuacji w przyszłości. Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej proponuje ustalenie minimalnego poziomu dodatku funkcyjnego dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w wymiarze odpowiednim dla danej wielkości i kategorii gminy. W całej inicjatywie chodzi o to, aby ograniczyć radnym możliwość wykorzystywania swojej politycznej pozycji. Nie można dopuszczać do sytuacji, w której wójt otrzymuje niższe wynagrodzenie niż pracownicy urzędu. Konflikt polityczny z radą nie może wpływać na pracę wójta kierującego funkcjonowaniem gminy i urzędu gminy. Można to osiągnąć właśnie poprzez ustalenie w drodze rozporządzenia minimalnych stawek dodatku funkcyjnego.

Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej przedłożył już w poprzedniej kadencji Sejmu RP, w komisji "Przyjazne Państwo" wniosek w sprawie nowelizacji ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 223, poz. 1458 z późn. zm.). Dotyczył on art. 37 pkt 4. Wówczas projekt nie doczekał się pozytywnego rozpatrzenia. Powodem była domniemana niezgodność z ustawą zasadniczą w kwestii ustalenia minimalnego dodatku funkcyjnego tylko dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, przy wyłączeniu innych pracowników samorządowych uprawnionych do jego pobierania.

Projekt złożony przez ZGW RP nie pociąga za sobą skutków prawnych, gospodarczych i społecznych. Nie obciąża budżetu państwa. Obciążone są tylko i wyłącznie budżety w tych gminach, w których wójtowie nie otrzymywali dotychczas należnych im dodatków.

Efektem zmiany w ustawie byłaby nowelizacja ww. rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Projekt przewiduje zmianę w kolumnie 4 tabel II i III w załączniku nr 3 do tego rozporządzenia. Proponowane jest zastąpienie znajdującego się tam obecnie maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego widełkami odzwierciedlającymi poziom minimalny i maksymalny tego dodatku.

Pracownicy samorządowi zatrudnieni na podstawie wyboru muszą mieć pewność dotyczącą wysokości swojego wynagrodzenia. Ich inwencja, motywacja i chęć działania nie mogą być spożytkowane na walkę polityczną z opozycyjną radą, odnośnie do ich wynagrodzenia. Taki komfort usprawni pracę wybranych przedstawicieli organów wykonawczych gmin oraz zaowocuje sprawnym zarządzaniem kierowanymi przez nich jednostkami.

@RY1@i02/2012/047/i02.2012.047.08800020a.802.jpg@RY2@

Edward Trojanowski, sekretarz generalny Związku Gmin Wiejskich RP

Edward Trojanowski

sekretarz generalny Związku Gmin Wiejskich RP