Skarbnika zatrudni się  bez konkursu

Skarbnik jest jedynym pracownikiem samorządowym, który jest powoływany i odwoływany przez radę gminy, ale na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Pełni funkcję głównego księgowego budżetu. Stanowisko to musi się znaleźć w strukturze organizacyjnej gminy. Jego pominięcie w regulaminie organizacyjnym nadanym przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta, starostę lub marszałka województwa) jest sprzeczne z prawem (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 592/07, www.nsa.gov.pl).

Zgodnie z wnioskiem

Podjęcie przez radę uchwały o powołanie skarbnika bez wniosku lub niezgodnie z jego treścią skutkuje nieważnością tego aktu (wyrok WSA w Białymstoku z 15 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Bk 804/04, LEX nr 150811). Podjęcie uchwały przez radę (sejmik) o powołaniu (odwołaniu) skarbnika jest momentem nawiązania (rozwiązania) stosunku pracy z powołania (np. wyrok Sądu Najwyższego z 11 maja 2006 r., sygn. akt II PK 273/05, OSNP 2007/9-10/129). W przypadku skarbnika powołanie następuje na czas nieokreślony.

Do powołania stosuje się odpowiednio (z wyjątkami) regulacje dotyczące umowy o pracę. Stosunek pracy z powołania zbliżony jest więc do umownego stosunku pracy. Istotną różnicą jest jednak to, że powołanie jest źródłem stosunku pracy o obniżonej trwałości. Oznacza to, że pracownik zatrudniony na podstawie powołania może być w każdym czasie, niezwłocznie lub w określonym terminie, odwołany ze stanowiska przez organ, który go powołał.

Warunki do spełnienia

Skarbnik jest pracownikiem samorządowym, dlatego kandydat na to stanowisko musi spełniać warunki określone w art. 6 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, tj.:

wbyć obywatelem polskim bądź obywatelem UE lub innego państwa, którego obywatelom na podstawie umów międzynarodowych lub prawa wspólnotowego przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium RP,

wmieć pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzystać z pełni praw publicznych,

wmieć kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na określonym stanowisku.

Dodatkowo kandydat na skarbnika nie może być skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe. Skarbnik musi także spełniać wymagania określone w art. 54 ust. 2 ustawy o finansach publicznych (por. stanowisko Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z 10 kwietnia 2009 r. w sprawie kwalifikacji głównych księgowych budżetu, znak: BMK-0660-557-e:1057/2009/MP). Może to być zatem osoba, która:

1) ma obywatelstwo państwa członkowskiego UE, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o EOG, chyba że odrębne ustawy uzależniają zatrudnienie w jednostce sektora finansów publicznych od posiadania obywatelstwa polskiego;

2) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych;

3) nie była prawomocnie skazana za przestępstwo przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu, przeciwko działalności instytucji państwowych oraz samorządu terytorialnego, przeciwko wiarygodności dokumentów lub za przestępstwo skarbowe;

4) posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w zakresie koniecznym do wykonywania obowiązków głównego księgowego;

5) spełnia jeden z poniższych warunków:

a) ukończyła ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne wyższe studia zawodowe, uzupełniające ekonomiczne studia magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe i ma co najmniej trzyletnią praktykę w księgowości,

b) ukończyła średnią, policealną lub pomaturalną szkołę ekonomiczną i ma co najmniej sześcioletnią praktykę w księgowości,

c) jest wpisana do rejestru biegłych rewidentów na podstawie odrębnych przepisów,

d) ma certyfikat księgowy uprawniający do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych albo świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, wydane na podstawie odrębnych przepisów.

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 68, 68² i 70 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1502).

Art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202 ze zm.).

Art. 54 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).